中小微文化企業(yè)發(fā)展難的問題或漸迎刃而解。
  近日,文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)?!秾?shí)施意見》提出增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力,從培育企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識、提升經(jīng)營管理水平等方面加強(qiáng)對小微文化企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)的指導(dǎo)和促進(jìn),激發(fā)小微文化企業(yè)作為市場主體的發(fā)展內(nèi)生動力。
  與此同時(shí),《實(shí)施意見》要求要打造良好發(fā)展環(huán)境。分別從優(yōu)化文化市場環(huán)境、建設(shè)小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體、加快人才培養(yǎng)步伐、拓寬小微文化企業(yè)市場營銷渠道、鼓勵小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)等五個(gè)方面提出多項(xiàng)舉措,旨在進(jìn)一步完善小微文化企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境。
  微小文化企業(yè)一直伴隨著中國文化產(chǎn)業(yè)的成長。
  據(jù)抽樣調(diào)查測算,目前我國小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上,從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%,實(shí)現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。
  “加上200多萬文化類的個(gè)體創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者、工作室,小微文化企業(yè)對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)還大大高于這個(gè)比例。”在19日的“支持小微文化企業(yè)政策發(fā)布暨交流研討”活動上,文化部副部長項(xiàng)兆倫表示。
  但經(jīng)營場所經(jīng)常變遷、租金費(fèi)用上升、行業(yè)管理限制,尤其銀行開戶很難等因素使得微小文化企業(yè)發(fā)展艱難。
  “此次在文化市場審批與監(jiān)管工作中支持小微文化企業(yè)發(fā)展。”文化部部長助理、文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠表示。
  近年來,文化部先后取消和下放了大批行政審批項(xiàng)目,目前僅保留了3項(xiàng)文化市場審批事項(xiàng),文化市場準(zhǔn)入門檻大大降低。此次,《實(shí)施意見》結(jié)合小微文化企業(yè)需求和當(dāng)前文化市場發(fā)展?fàn)顩r,明確要求進(jìn)一步做好行政審批項(xiàng)目的取消和下放落實(shí)工作,提高行政審批效率,建立健全文化市場信用體系,打擊違法違規(guī)經(jīng)營活動,為小微文化企業(yè)營造依法經(jīng)營、公平規(guī)范的競爭環(huán)境。
  與此同時(shí),《實(shí)施意見》明確提出加大財(cái)稅支持。
  事實(shí)上,營改增后,非“創(chuàng)意”型的文化類企業(yè)受益頗大。本報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn),如一些廣告企業(yè)可以將采購費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等作為抵扣,但對“創(chuàng)意”類服務(wù)型的企業(yè)來說,稅負(fù)反而會增加。比如,一部電影的誕生要經(jīng)過制片、美術(shù)、音樂、廣告、化妝、服裝、發(fā)行等諸多環(huán)節(jié),由于多為人工成本,并無抵扣可能。
  此次《實(shí)施意見》提出,對中央和地方財(cái)政加大支持小微文化企業(yè)發(fā)展做出專門部署,并強(qiáng)調(diào)通過財(cái)政手段支持小微文化企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中更多的運(yùn)用金融資本、社會資本。同時(shí),在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)適用于小微文化企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步部署推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)稅收政策制定和逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)范圍等扶持措施。
  《實(shí)施意見》的一個(gè)突出亮點(diǎn)就是首次將支持小微文化企業(yè)發(fā)展與公共文化體系建設(shè)結(jié)合起來,明確要求完善相關(guān)扶持措施,鼓勵小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)和政府采購。
  本報(bào)記者了解到,目前,文化部向社會力量購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定正在抓緊制定過程中。