營改增半年，鐵路賦稅或相應(yīng)上升。
　　一季度，由于營改增后稅率相應(yīng)上調(diào)，鐵路上市企業(yè)均遭遇利潤下滑的尷尬，而在整個鐵路系統(tǒng)，收入也相對減少。
　　“營改增對每個行業(yè)的影響是不同的，那些固定成本高、抵扣相應(yīng)少的行業(yè)，營改增反而會增加負重，鐵路行業(yè)就有類似的問題。鐵路作為有公益功能的行業(yè)，有一些支持政策，但在營改增方面沒有特別的支持。”中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君告訴《華夏時報》記者。
　　而按照國家稅務(wù)總局和財政部的規(guī)定，7月1日起，增值稅將有所下調(diào)，不過，此次下調(diào)基本和鐵路行業(yè)無關(guān)。因為按照規(guī)定，這項政策將惠及自來水、小水電、建筑產(chǎn)品和生物制品產(chǎn)業(yè)，以及寄售、典當(dāng)和拍賣企業(yè)等行業(yè)。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，增值稅率還有進一步的下調(diào)空間。而承擔(dān)了一部分公益功能的鐵路運輸業(yè)，在稅收政策上適當(dāng)加以鼓勵也是合理的。
　　利潤減少
　　2014年1月1日，鐵路運輸納入營改增試點范圍。專家稱，鐵路運輸上下游企業(yè)將從此次“營改增”中受益。
　　財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，鐵路運輸屬于國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性行業(yè)，幾乎覆蓋所有的經(jīng)濟活動，且國內(nèi)貨運大多在鐵路，營改增將減輕下游行業(yè)稅收負擔(dān)，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。
　　但是，對廣深鐵路[0.79% 資金 研報]來說，一季度乃至上半年，壓力都是巨大的。
　　由于受到稅率急劇變化等影響，目前廣深鐵路公司稅負仍呈現(xiàn)上升態(tài)勢。深圳國稅局羅湖分局一位負責(zé)人介紹，今年1-4月，廣深鐵路申報銷售收入較2013年同期增長20.93%，測算應(yīng)納增值稅較2013年同期營業(yè)稅增長242%，受此主要影響，廣深鐵路對外公告的*9季度凈利潤僅9717.92萬元，同比大幅下降63.82%;營業(yè)收入35.14億元，同比下降5.30%。
　　這個下降速度大大超出預(yù)期。
　　按照中金公司此前預(yù)計，營改增對廣深將會產(chǎn)生大約18%的盈利負面影響，然而一季度，廣深鐵路凈利潤大幅下滑64%。
　　廣深鐵路相關(guān)人士表示，除了稅率增加的影響，支出較大的人工、折舊、線路維修和社會服務(wù)等費用尚未納入增值稅抵扣鏈條中，這也導(dǎo)致可抵扣進項稅額較少。另外，由于客運業(yè)務(wù)占85%以上，由政策變動帶來的稅負增長無法向消費市場轉(zhuǎn)移，只能由公司自行消化承擔(dān)。
　　“目前按照營改增安排，公司運輸收入將按照11%征稅，其他服務(wù)收入按照6%征稅，對上市公司收入口徑計算影響下降8%以上;另一方面，在抵扣項上，公司成本在‘人工、折舊、線路維修和社會服務(wù)，以及部分其他項目’上不能抵扣，嚴(yán)格計算后成本同等口徑計算應(yīng)該下降1.7%，但是一季報卻上漲4%。意外導(dǎo)致大約1.8 億多元成本增加。”宏源證券測算。
　　由于發(fā)生在“營改增”之前的固定資產(chǎn)投資，不能獲得進項抵扣，因此短期內(nèi)，鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅負可能會有所增加。此外，由于鐵路運價相對固定，因此無法通過價格磋商，轉(zhuǎn)嫁給下游公司。
　　同樣，貨運占重頭的大秦鐵路也面臨著利潤降低的壓力。
　　此前，一位鐵路運輸企業(yè)相關(guān)負責(zé)人測算，按照大秦鐵路2014年預(yù)測收入526億元計算，假設(shè)對鐵路貨運實行11%稅率，而對客運簡易征收3%的稅率，年資本支出50億元，工資及折舊不能抵扣，則大約增加稅負11.7億元。
　　不過，實際情況還要嚴(yán)重。大秦鐵路總經(jīng)理關(guān)柏林在某次會議上公開表示，營改增相關(guān)行業(yè)政策尚未出齊，從2014年*9季度的實際情況初步判斷，營改增對2014年公司的影響在16億元左右，即稅負將增加16億元左右。
　　“鐵路前期成本太大，增值稅沒有優(yōu)惠，早期運營就會困難一些。”王雍君表示。
　　而原則上財政將予以補貼，由于額度和時點仍未確定，至今尚未有具體政策補助細則出臺。
　　仍有減稅空間
　　為企業(yè)“減負”的營改增，卻給鐵路行業(yè)加重了負擔(dān)。
　　今年7月1日，增值稅率為6%和4%的增值稅征收率將統(tǒng)一調(diào)整為3%，中小企業(yè)進一步降低了稅負。目前我國增值稅按6%征收率的項目包括自來水、小水電、建筑產(chǎn)品和生物制品等，按4%征收率的項目包括寄售、典當(dāng)和拍賣商品。
　　“這對很多企業(yè)都會產(chǎn)生影響，但大部分企業(yè)規(guī)模較小，而且不影響制造業(yè)，對稅收的影響不會很大。”財政部研究所稅收政策研究室主任張學(xué)誕表示。
　　大多數(shù)制造行業(yè)的企業(yè)需繳納17%的增值稅。目前，我國增值稅稅率以17%為主，其次是13%、11%、6%、4%、3%。
　　不過，由于鐵路按照11%征收增值稅，因此在鐵路主業(yè)，并不受此次降低稅率影響。
　　實行生產(chǎn)型增值稅，由于生產(chǎn)型增值稅不允許扣除外購固定資產(chǎn)所含的已征增值稅，且營業(yè)稅不能在增值稅中扣除，因此，我國增值稅與國外增值稅計算口徑不一致。如果嚴(yán)格按照國外口徑計算，則稅率實際上遠超現(xiàn)有百分比。
　　“鐵路承擔(dān)一定的公益性，并不是完全的商業(yè)模式，涉及的面也非常廣，采取一些稅收優(yōu)惠有助于鐵路更好發(fā)展。不過，目前在增值稅方面，這種優(yōu)惠政策比較欠缺。相對11%的稅率來說，應(yīng)該還有進一步的減稅空間。”王雍君表示。
　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所助理研究員向愛兵也認(rèn)為，要強化運輸服務(wù)準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，研究適當(dāng)降低運輸服務(wù)增值稅稅率。“未來可以經(jīng)過重新測算，在11%的基礎(chǔ)上進一步降低稅率。”
　　事實上，目前稅制改革的大趨勢是降低間接稅的比重。降低增值稅稅率可以實現(xiàn)降低間接稅比重的目標(biāo)。進行增值稅轉(zhuǎn)型改革，進行營業(yè)稅并入增值稅的改革，減少重復(fù)征稅，同時降低增值稅稅率，進而降低增值稅稅負，是大勢所趨。
　　多位財稅專家均表示，進一步降低增值稅稅率已經(jīng)成為中國結(jié)構(gòu)性減稅不能回避的領(lǐng)域，相比于財政資金的總量問題，財政支出的結(jié)構(gòu)性問題更加突出，大量行政開支和低效的財政補貼侵占了減稅的空間，財稅支出結(jié)構(gòu)調(diào)整也刻不容緩。