[ 電信業(yè)6月1日被納入營(yíng)改增試點(diǎn)之后，等待納入試點(diǎn)的還剩下生活類(lèi)服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)和金融行業(yè) ]
　　電信業(yè)6月1日被納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(下稱(chēng)“營(yíng)改增”)試點(diǎn)之后，等待納入試點(diǎn)的還剩下生活類(lèi)服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)和金融行業(yè)。
　　多位市場(chǎng)人士向《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，下一個(gè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)的，預(yù)計(jì)是生活類(lèi)服務(wù)業(yè)，其余行業(yè)預(yù)計(jì)在明年年底進(jìn)入試點(diǎn)范圍。
　　至于房地產(chǎn)和金融業(yè)啟動(dòng)的先后時(shí)間，有觀點(diǎn)認(rèn)為，考慮到房?jī)r(jià)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響因素，房地產(chǎn)業(yè)可能最后會(huì)被納入試點(diǎn)。不過(guò)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，房地產(chǎn)與金融業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，預(yù)計(jì)會(huì)同步納入試點(diǎn)。
　　多方猜測(cè)，根據(jù)已有文件規(guī)定，建筑業(yè)適用稅率為11%，房地產(chǎn)業(yè)以及與房地產(chǎn)業(yè)關(guān)系緊密的金融業(yè)應(yīng)當(dāng)也適用于11%的稅率。
　　電信營(yíng)改增
　　不會(huì)導(dǎo)致大幅提價(jià)
　　在財(cái)政部正式發(fā)出電信業(yè)準(zhǔn)備開(kāi)始營(yíng)改增的通知當(dāng)天，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛表示預(yù)計(jì)三兩年內(nèi)利潤(rùn)會(huì)受損，不過(guò)稅務(wù)師們認(rèn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，情況會(huì)反轉(zhuǎn)。
　　安永中國(guó)間接稅合伙人梁因樂(lè)表示，對(duì)電信業(yè)“營(yíng)改增”之后利潤(rùn)下降的可能性存有懷疑。他對(duì)本報(bào)記者表示，電信業(yè)“營(yíng)改增”后將適用兩檔稅率，運(yùn)營(yíng)商如何把收入進(jìn)行拆分以對(duì)應(yīng)兩檔稅率，自由度較高。同時(shí)，如果有較多的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，企業(yè)的利潤(rùn)可能不會(huì)大幅下滑。
　　至于對(duì)電信業(yè)短期內(nèi)可能出現(xiàn)的利潤(rùn)下滑是否會(huì)采取財(cái)政補(bǔ)貼措施，梁因樂(lè)認(rèn)為“機(jī)會(huì)可能比較低”。
　　普華永道中國(guó)內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮同樣表示，其個(gè)人估計(jì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商不會(huì)給予補(bǔ)貼政策了，因?yàn)橐呀?jīng)有相關(guān)新聞報(bào)道電信服務(wù)的價(jià)格將會(huì)放開(kāi)，如果完全由市場(chǎng)決定，恐怕就沒(méi)有理由給補(bǔ)貼政策了。另外，估計(jì)電信服務(wù)也不會(huì)漲價(jià)，因?yàn)楝F(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很激烈。
　　梁因樂(lè)也表示不用擔(dān)心運(yùn)營(yíng)商會(huì)過(guò)分提價(jià)。“價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，不會(huì)單純由于稅收而影響價(jià)格。”
　　生活類(lèi)服務(wù)業(yè)或下半年試點(diǎn)
　　市場(chǎng)估計(jì)，生活類(lèi)服務(wù)業(yè)和文化體育業(yè)可能在今年下半年一起納入營(yíng)改增試點(diǎn)。關(guān)于金融、建筑、房地產(chǎn)納入試點(diǎn)的順序，市場(chǎng)觀點(diǎn)不一。
　　胡根榮估計(jì)，生活類(lèi)服務(wù)業(yè)和文化體育娛樂(lè)業(yè)可能采用簡(jiǎn)易征收的方式，執(zhí)行起來(lái)比較容易，推進(jìn)會(huì)比較快，可能短期內(nèi)會(huì)出臺(tái)文件。金融業(yè)可能在今年年底或者明年年初出臺(tái)法規(guī)，明年下半年再實(shí)施。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)可以一起進(jìn)入改革，或者先建筑業(yè)，最后房地產(chǎn)業(yè)。
　　建筑業(yè)試點(diǎn)啟動(dòng)最難的地方在于，如何處理現(xiàn)在已經(jīng)簽訂的合同。“合同已經(jīng)簽好，但房子還沒(méi)有建好就營(yíng)改增試點(diǎn)，建筑公司的稅怎么處理?如果開(kāi)發(fā)商只支付原來(lái)3%的營(yíng)業(yè)稅的金額，不支付11%的增值稅金額，建筑公司沒(méi)法做了。”胡根榮解釋說(shuō)。
　　對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)可能適用的稅率，多方市場(chǎng)人士均認(rèn)為應(yīng)該與建筑業(yè)保持一致，稅率適用于11%。
　　不過(guò)，金融業(yè)稅率定在多少合適?市場(chǎng)觀點(diǎn)不一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，金融業(yè)與房地產(chǎn)行業(yè)適用同一檔稅率比較合理;但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，金融服務(wù)業(yè)的不同業(yè)務(wù)可能適用不同方法。
　　對(duì)于金融業(yè)和房地產(chǎn)納入“營(yíng)改增”的順序，梁因樂(lè)認(rèn)為應(yīng)該“同時(shí)納入”。在稅率方面，適用同一檔稅率比較合適。
　　金融“營(yíng)改增”大難題
　　“金融業(yè)的難點(diǎn)很多。”這幾乎成為稅務(wù)師們對(duì)金融業(yè)營(yíng)改增的一致看法。
　　金融業(yè)難度大的主要原因，包括涉及面廣和計(jì)稅復(fù)雜等。梁因樂(lè)說(shuō)：“營(yíng)改增影響面很廣。有人說(shuō)設(shè)計(jì)低稅率就可以了，但這樣國(guó)家的稅收就不能保證，也會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定。”
　　從計(jì)稅方面看，專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為難點(diǎn)主要有三方面：
　　*9，部分金融服務(wù)是否應(yīng)該納入增值稅納稅范圍，比如存款利息，是否要征稅?如果不征稅，又能否給金融企業(yè)帶來(lái)進(jìn)項(xiàng)稅?
　　第二，屬于征稅范圍內(nèi)的，選擇征稅與否可能會(huì)影響到我國(guó)金融行業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。“金融服務(wù)是無(wú)形服務(wù)，如果征稅導(dǎo)致成本增加，最終價(jià)格偏高，就可能會(huì)影響金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”
　　第三，金融服務(wù)的種類(lèi)較多，國(guó)家也在不斷鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，在原本就是“多而復(fù)雜”的前提下進(jìn)行創(chuàng)新，為這些金融服務(wù)設(shè)定公平、公正且能兼顧到上下游的可控方案，也是很困難的。
　　畢馬威中國(guó)稅務(wù)高級(jí)經(jīng)理沈瑛華列出了金融業(yè)營(yíng)改增的難點(diǎn)，主要包括稅制設(shè)計(jì)、發(fā)票管理、信息系統(tǒng)改造等。
　　“首先，難以逐筆確定金融服務(wù)業(yè)的‘增值額’;其次，金融商品買(mǎi)賣(mài)的性質(zhì)屬于投資，不屬于增值稅針對(duì)的消費(fèi)行為;此外，存在交易量大、交易頻繁、交易對(duì)方不明確等特點(diǎn)，如果應(yīng)稅則產(chǎn)生大量征管問(wèn)題。另外，業(yè)務(wù)和產(chǎn)品復(fù)雜，如果稅制安排不合理，將會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)行為造成扭曲。”
　　沈瑛華介紹，目前開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的過(guò)程高度人工化，從領(lǐng)購(gòu)稅控機(jī)及增值稅專(zhuān)用發(fā)票，到開(kāi)具增值稅發(fā)票均須人工參與。與營(yíng)業(yè)稅相比，增值稅專(zhuān)用發(fā)票的管理復(fù)雜得多。由于金融服務(wù)業(yè)交易數(shù)據(jù)具有高度敏感性、絕對(duì)數(shù)量和規(guī)模非常大、交易對(duì)象極其廣泛、開(kāi)票過(guò)程控制等，都是試點(diǎn)改革面臨的實(shí)際操作難題。
　　“如果某人匯款發(fā)生手續(xù)費(fèi)1元，銀行為這1元開(kāi)發(fā)票嗎?征稅嗎?雖然單筆交易金額很小，但全國(guó)每天有數(shù)量巨大的這種業(yè)務(wù)，匯總起來(lái)金額非常大。”胡根榮表示。
　　至于稅率方面，胡根榮透露，普華永道和財(cái)政部正在研究用不同稅率測(cè)算金融業(yè)的稅負(fù)變化，如果適用11%稅率可能稅負(fù)持平。