近日，財政部發(fā)布了《關于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》(下稱 《通知》)。
　　通知稱，裝機容量超過100萬千瓦的水力發(fā)電站(含抽水蓄能電站)銷售自產電力產品，自2013年1月1日至2015年12月31日，對其增值稅實際稅負超過8%的部分實行即征即退政策;自2016年1月1日至2017年12月31日，對其增值稅實際稅負超過12%的部分實行即征即退政策。
　　財政部表示，這一政策是為了支持水電行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一和規(guī)范大型水電企業(yè)增值稅政策所作出的優(yōu)惠。據了解，這也是繼今年國家發(fā)展改革委出臺完善水電價格形成新機制政策后，水電行業(yè)的又一利好消息。
　　業(yè)內期盼已久
　　增值稅，是以商品生產流通和提供勞務所產生的增值額為征稅對象的一種流轉稅。長期以來，水電企業(yè)的增值稅負抵扣后多在14%以上，在相同稅率下，遠高于火電6%~8%的負稅率，一定程度上也了影響水電的發(fā)展，水電行業(yè)一直呼喚改善增值稅較高的情況。
　　財政部稱，此次增值稅優(yōu)惠中所稱的裝機容量，是指單站發(fā)電機組額定裝機容量的總和。該額定裝機容量包括項目核準(審批)機關依權限核準(審批)的水力發(fā)電站總裝機容量(含分期建設和擴機)，以及后續(xù)因技術改造升級等原因經批準增加的裝機容量。 據了解，目前大型水電企業(yè)僅有三峽電站、葛洲壩電站、小浪底、黃河上游水電開發(fā)有限責任公司享有超過8%即征即退優(yōu)惠政策，大部分水電企業(yè)是按17%征收增值稅。
　　“稅收優(yōu)惠政策正是水電行業(yè)期盼已久的，這將對一批大型水電企業(yè)產生積極影響。”中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭告訴記者，不過對于原來就享受優(yōu)惠政策的三峽、葛洲壩等電站，將加重負擔。
　　將刺激水電開工規(guī)模
　　根據2014年全國能源工作會議的部署，將加快金沙江、瀾滄江、大渡河、雅礱江等大型水電基地建設。積極開發(fā)水電仍然是主基調，全年計劃新核準水電2000萬千瓦。 對于全年2000萬千瓦的核準目標，業(yè)內年初存在質疑。數據顯示，去年水電的核準數量創(chuàng)歷史新低，常規(guī)水電為422萬千瓦，抽水蓄能60萬千瓦。“十二五”以來，常規(guī)水電核準開工規(guī)模尚不足規(guī)劃目標的1/4。
　　“此次稅收優(yōu)惠政策將激發(fā)企業(yè)投資水電站的熱情，加上之前水電價格形成新機制的政策，2014年水電核準數量可能會有顯著提高，完成2000萬千瓦的目標，問題應該不大。”張博庭表示，新政還將促使企業(yè)更多地投入資金進行生態(tài)環(huán)保和移民安置等方面的改善。
　　張博庭認為，政策執(zhí)行時間是在2013年至2017年間，這也反映出國家“十二五”鼓勵開發(fā)水電的政策取向，退稅也體現(xiàn)了政策對水電行業(yè)的扶持。