不動產(chǎn)登記與稅收工作息息相關，自2015年3月1日起施行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》將對稅收征管產(chǎn)生深遠影響。地稅機關須積極應對，全面提升信息管理能力，及時跟進風險管理，并且扎牢信息安全防范的籬笆。
　　稅收征管工作深受影響
　　相關稅源信息更加集中?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)第十條列舉了“集體土地所有權;房屋等建筑物、構筑物所有權;森林、林木所有權;耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權;建設用地使用權;宅基地使用權;海域使用權;地役權;抵押權;法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利”十項不動產(chǎn)權利。第七條規(guī)定，“不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構辦理”。這意味著，涉及由國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等多部門的登記事項將歸口一個部門登記。這一簡政放權的制度性規(guī)定，將使地稅機關的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、營業(yè)稅——轉讓無形資產(chǎn)、營業(yè)稅——銷售不動產(chǎn)、契稅等稅源信息更為集中。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，避免了原登記信息因割據(jù)而產(chǎn)生的產(chǎn)權交叉，使地稅機關全面、統(tǒng)一、準確地取得相關稅源信息成為可能。
　　法規(guī)層面保障信息互通共享。《條例》第二十三條規(guī)定：“各級不動產(chǎn)登記機構登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。”同時，第二十五條規(guī)定，國土、公安、財政、稅務、工商、審計、統(tǒng)計等部門應加強不動產(chǎn)登記有關信息互通共享?！稐l例》作為行政法規(guī)，在法制層面加速了不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺的建立進程。地稅機關作為不動產(chǎn)登記信息共享單位，可以依法便捷地與國土資源等部門實現(xiàn)信息共享。
　　相關法規(guī)應進行適應性調(diào)整?，F(xiàn)行的稅收法規(guī)、規(guī)章有諸多與《條例》不配套之處。以《中華人民共和國印花稅暫行條例》為例，稅目中“權利、許可證照”的范圍明確為“政府部門發(fā)給的房屋產(chǎn)權登記證、工商營業(yè)執(zhí)照、商標注冊證、專利證、土地使用證”。按《條例》規(guī)定，2015年3月1日以前政府部門依法頒發(fā)的房屋產(chǎn)權登記證、土地權證均遵循“不變不換”的原則。即土地和房產(chǎn)的權證將在今后較長的一段時期里處于“三證”并行狀態(tài)，所以，“權利、許可證照”稅目的范圍應增加“不動產(chǎn)權證書”，如不修正將侵蝕印花稅稅基。
　　城鎮(zhèn)土地使用稅稅源管理面臨新形勢。據(jù)媒體報道，《條例》中所涉及的不動產(chǎn)權證書包括“不動產(chǎn)權字號、權利人、共有情況、坐落、不動產(chǎn)單元號、權利類型、權利性質、用途、面積、使用期限、權利其他狀況以及附圖頁”。與目前流通的房產(chǎn)證和土地證比對，不動產(chǎn)權證上包括了目前兩證的絕大部分內(nèi)容。但兩證上的房屋建筑面積、土地使用權面積、分攤面積等重要信息在媒體公布的不動產(chǎn)權證書樣本上未有體現(xiàn)。即重要的城鎮(zhèn)土地使用稅的稅源信息“土地使用權面積”在不動產(chǎn)權證書中未能直接體現(xiàn)。據(jù)專家分析，國土部公布不動產(chǎn)權證書樣本的意義是提供樣本給各地參考，各地可根據(jù)《條例》第八條規(guī)定進行必要的補充。地稅機關應提前和政府相關部門對接，準確把握不動產(chǎn)權證書中各字段的實務口徑，力爭將城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息的基本要素在不動產(chǎn)權證書中得到體現(xiàn)。
　　對稅務信息安全提出新要求。《條例》第二十六條規(guī)定，不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產(chǎn)登記信息保密。所以，地稅機關以及接觸不動產(chǎn)登記信息的人員應履行信息安全和保密的義務，否則將面臨法律制裁。雖然《條例》規(guī)定了權利人、利害關系人、有關國家機關可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，但值得注意的是，不動產(chǎn)登記信息法定提供機關僅為不動產(chǎn)登記機構，顯然，地稅機關及其工作人員無權對外提供相關登記信息。
　　地稅機關須積極應對
　　地稅機關應準確把握《條例》對今后地稅工作的挑戰(zhàn)與機遇，積極應對，建議重點落實以下應對舉措。
　　全面提升信息管理能力。隨著《條例》的施行，地稅機關將實現(xiàn)與國土、財政、工商、統(tǒng)計等部門針對不動產(chǎn)登記有關信息的互通共享，地稅機關全面提升大數(shù)據(jù)管理能力迫在眉睫，應做好以下三點：一是實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理硬件平臺擴容，即前瞻性地為數(shù)據(jù)擴容做好硬件保障工作。二是優(yōu)化第三方數(shù)據(jù)采集。推進與其他政府職能部門涉稅信息交換平臺建設，以風險管理需求為導向積極獲取必要的第三方數(shù)據(jù)，完善第三方數(shù)據(jù)采集目錄和相關標準。三是完善風險管理數(shù)據(jù)支撐。依托大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫和第三方數(shù)據(jù)管理平臺，規(guī)范風險指標數(shù)據(jù)來源，提高識別率;根據(jù)風險管理需要，有針對性地補充涉稅數(shù)據(jù)，為提高風險識別能力提供數(shù)據(jù)支撐。
　　風險管理應及時跟進。一是完善風險管理的配套制度。在研判《條例》影響的基礎上，進一步完善和細化稅收風險識別、等級排序及推送管理機制?？茖W分析《條例》實施后相關稅收風險高發(fā)的重點行業(yè)、稅種、事項，強化對系統(tǒng)自動識別風險的人工分析與驗證。二是優(yōu)化風險識別模型和風險指標。依托稅政、征管等業(yè)務部門對《條例》的相關規(guī)定及其延伸至稅種管理的影響進行系統(tǒng)分析，逐步形成有針對性的分行業(yè)、分稅種和分特定事項的風險特征庫;結合對風險識別指標體系的應用情況開展周期性評估、優(yōu)化和補充，做好相關指標的分類分級管理與反饋結果分析，形成風險指標動態(tài)管理;針對擴充的第三方數(shù)據(jù)優(yōu)化風險指標和風險模型。三是提升風險應對效能。完善風險應對策略，做好風險點和應對策略的解釋與輔導;加強針對風險應對的效能分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質量和風險指標上存在的問題，及時修正。
　　扎牢信息安全防范的籬笆。地稅機關應立足實際，從以下三個方面扎牢信息安全防范的籬笆：一是加強教育，牢固樹息安全理念。如組織觀看保密警示教育片、開設保密知識網(wǎng)絡課堂等，來增強教育培訓的吸引力;聯(lián)系具體案例開展教育培訓工作。二是健全制度，嚴格抓好責任落實。把保密技能培訓作為稅務人員初任培訓的*9課;健全保密方面的規(guī)章制度，做到有章可循。三是突出重點，強化信息安全管理。建立健全信息發(fā)布保密審查機制;嚴禁移動存儲介質在內(nèi)外網(wǎng)之間交叉使用;加強計算機網(wǎng)絡安全管理，落實身份鑒別、密碼保護等防護措施，有效消除泄密隱患。
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