預(yù)算執(zhí)行過程中的控制主要有外部控制和自我控制兩種形式。
  外部控制是指預(yù)算執(zhí)行過程中上級對下級的控制;自我控制是指每一責(zé)任單位對自身預(yù)算執(zhí)行過程的控制。自我控制的好處在于,在預(yù)算編制過程中,各級責(zé)任部門都有所參與,在預(yù)算執(zhí)行以前對預(yù)算就已經(jīng)心中有數(shù),有利于在執(zhí)行過程中發(fā)揮主觀能動(dòng)性。所以,在管理過程中應(yīng)以自我控制為主。預(yù)算目標(biāo)的分解明確了各責(zé)任單位的目標(biāo)和責(zé)任,并使他們擁有了相應(yīng)的權(quán)力,與激勵(lì)制度相配合,把責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來,這樣會更有利于責(zé)任單位在執(zhí)行過程中對偏離預(yù)算的不利活動(dòng)進(jìn)行自我糾正,調(diào)動(dòng)責(zé)任單位實(shí)行自我控制的積極性。
  在利潤預(yù)算管理過程中,通常是預(yù)算外的部分嚴(yán)格實(shí)行外部控制,預(yù)算內(nèi)的實(shí)行外部控制與內(nèi)部控制相結(jié)合。對于一年的預(yù)算期來說,具體某個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算可以采用總額控制法,允許本月節(jié)余轉(zhuǎn)入下月使用,但總額不能超出預(yù)算,控制過程以實(shí)行自我控制為主;預(yù)算項(xiàng)目間的挪用是要堅(jiān)決控制的,應(yīng)以外部控制為主,這樣才能使預(yù)算活動(dòng)有序而高效地運(yùn)行。
  在預(yù)算執(zhí)行控制過程中,還應(yīng)注意同時(shí)運(yùn)用項(xiàng)目管理、數(shù)量管理、金額管理和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理等方法。即把預(yù)算內(nèi)容按項(xiàng)目分類,從數(shù)量、金額和與業(yè)務(wù)發(fā)生有關(guān)的部門等方面分別進(jìn)行管理控制,并將預(yù)算方案輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)程序、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制。在計(jì)算機(jī)技術(shù)迅速發(fā)展的今天,利用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)(MIS)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的控制,具有較好的輔助管理控制作用。將預(yù)算方案與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果輸入該系統(tǒng),一方面可以起到較好的控制作用,另一方面通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享,以便于各層次的管理者及時(shí)掌握預(yù)算信息,隨時(shí)檢查預(yù)算執(zhí)行情況。
  此外,利潤預(yù)算管理的實(shí)施還應(yīng)考慮以下幾項(xiàng)保證措施:
  (1)推行費(fèi)用不可突破法。預(yù)算目標(biāo)按一定的層次、范圍進(jìn)行分解后,預(yù)算期內(nèi)指令性的費(fèi)用預(yù)算如交際費(fèi)等一般不能突破,如果突破,計(jì)算機(jī)會自動(dòng)拒付,如有特殊情況確需突破,必須按程序申請,由總經(jīng)理批準(zhǔn)納入預(yù)算外支出,確保費(fèi)用項(xiàng)目支出得到有效控制,保證利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
  (2)增加分廠、部門自主權(quán)。對各預(yù)算責(zé)任部門在預(yù)算范圍內(nèi)的各項(xiàng)支出應(yīng)由各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人具體實(shí)施掌握,不需逐層上報(bào),這樣既擴(kuò)大了預(yù)算責(zé)任部門的權(quán)責(zé)范圍,又提高了工作效率。
  (3)實(shí)行定期報(bào)告制度。預(yù)算執(zhí)行過程中,各預(yù)算責(zé)任單位要及時(shí)檢查、追蹤預(yù)算執(zhí)行情況,掌握、分析預(yù)算與實(shí)際的差異,對存在的問題提出改進(jìn)的措施,定期向預(yù)算管理專職部門報(bào)告,由其匯總整理后形成綜合的預(yù)算執(zhí)行情況追蹤報(bào)告,上報(bào)給預(yù)算管理委員會,為預(yù)算管理委員會對整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制提供資料依據(jù)。
  (4)以利潤為主線,建立嚴(yán)格、科學(xué)的業(yè)績評價(jià)制度。嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算目標(biāo)責(zé)任制,對預(yù)算責(zé)任人的預(yù)算執(zhí)行情況以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),以獎(jiǎng)懲制度為依據(jù),合理、及時(shí)地評價(jià)預(yù)算責(zé)任人的業(yè)績,并將預(yù)算責(zé)任與責(zé)任人的收入直接掛鉤,達(dá)到人人肩上有指標(biāo),項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)連收入,以激發(fā)預(yù)算責(zé)任人執(zhí)行預(yù)算的積極性。
  (5)如果是由于市場狀況的變化或是其他特殊原因產(chǎn)生了阻礙預(yù)算實(shí)現(xiàn)的重大障礙時(shí),與之相關(guān)的責(zé)任單位必須及時(shí)分析原因,按程序向預(yù)算管理部門提出預(yù)算修正申請,視修正的程度由總經(jīng)理或董事會審核批準(zhǔn);納入預(yù)算外的項(xiàng)目,如若超過了預(yù)算預(yù)備費(fèi),應(yīng)由預(yù)算管理委員會和董事會審核批準(zhǔn)。
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