以往在對(duì)被審計(jì)單位的現(xiàn)金庫(kù)進(jìn)行監(jiān)盤(pán)過(guò)程中,審計(jì)人員通常對(duì)現(xiàn)金長(zhǎng)短款情況比較關(guān)注,而對(duì)于保險(xiǎn)柜中存放的非現(xiàn)金類資料的重視程度不一。但從歷年來(lái)對(duì)小金庫(kù)查處的情況看,保險(xiǎn)柜中的非現(xiàn)金類資料對(duì)于小金庫(kù)相關(guān)線索的深入追查有著重要的作用。
  根據(jù)歷次小金庫(kù)審查情況看,有以下幾種重要的非現(xiàn)金類資料應(yīng)引起審計(jì)人員足夠的重視:
  一、以個(gè)人名義存入不明款項(xiàng)的存折
  《審計(jì)法》第三十三條相關(guān)規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的賬戶。因此,當(dāng)在盤(pán)庫(kù)時(shí)發(fā)現(xiàn)有不明存款的個(gè)人存折,且審計(jì)人員僅通過(guò)直接觀察無(wú)法判斷存折內(nèi)所存款項(xiàng)是否為公款時(shí),審計(jì)人員應(yīng)*9時(shí)間將存折相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)印保存,并認(rèn)真記錄存款號(hào)碼、開(kāi)戶銀行等信息;如無(wú)法復(fù)印,應(yīng)對(duì)存折號(hào)碼、開(kāi)戶行及地址,存折收支規(guī)模、資金收支頻率及當(dāng)前余額等基本情況進(jìn)行記錄并經(jīng)被審單位財(cái)務(wù)人員簽字認(rèn)證,以待下一步向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并根據(jù)具體情況決定是否進(jìn)行深入追查。
  二、陌生賬號(hào)的銀行對(duì)賬單或定期存單
  在盤(pán)庫(kù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的陌生賬號(hào)的銀行對(duì)賬單或定期存單,如經(jīng)核實(shí)不在被審計(jì)單位提供的賬號(hào)之內(nèi),則極有可能是被審計(jì)單位的賬外資金。因此在盤(pán)庫(kù)時(shí),審計(jì)人員應(yīng)對(duì)上述銀行對(duì)賬單或定期存單及時(shí)進(jìn)行詢問(wèn),如被審計(jì)單位財(cái)務(wù)人員在短時(shí)間內(nèi)一般難以自圓其說(shuō),可經(jīng)過(guò)進(jìn)一步追問(wèn)及調(diào)查掌握真實(shí)情況。
  三、證明資金收付、往來(lái)業(yè)務(wù)的非正式收據(jù)或白條此類證明經(jīng)常以白條形式或非正式收據(jù)的形式存在,因此容易被審計(jì)人員忽視。如審計(jì)組在對(duì)某學(xué)校所屬體育俱樂(lè)部保險(xiǎn)柜進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)時(shí),發(fā)現(xiàn)該保險(xiǎn)柜中存有多張出納出具的“某某學(xué)生學(xué)費(fèi)3萬(wàn)元收訖”的白條。經(jīng)審計(jì)人員分析有幾個(gè)疑點(diǎn):首先學(xué)校學(xué)費(fèi)有專門(mén)出納人員負(fù)責(zé)收取,而體育俱樂(lè)部的出納為何也同時(shí)收取學(xué)費(fèi)?其次所收學(xué)費(fèi)并未在體育俱樂(lè)部的現(xiàn)金賬中有任何記載,此類款項(xiàng)究竟存入哪個(gè)賬戶?經(jīng)審計(jì)人員調(diào)查后發(fā)現(xiàn),“白條”學(xué)費(fèi)所涉及款項(xiàng)實(shí)際存入一個(gè)新設(shè)立的賬戶中,成為該單位的其中一個(gè)“小金庫(kù)”。
  四、各類與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有關(guān)的協(xié)議、合同
  對(duì)此類資料,應(yīng)注意加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)合同中涉及資金收付事項(xiàng)的分析力度。如房租合同,一旦發(fā)現(xiàn)在合同生效期內(nèi),按合同規(guī)定應(yīng)收取的房租,但該單位賬中并無(wú)該項(xiàng)房租收入記錄時(shí),審計(jì)人員應(yīng)予以關(guān)注;再如房屋購(gòu)置合同,如合同中相關(guān)條款明確表明該單位已取得房屋產(chǎn)權(quán)時(shí),審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注房屋資產(chǎn)是否已記入該單位固定資產(chǎn)賬,并進(jìn)一步了解房屋使用狀況,如房屋已出租,租金是否入賬等情況應(yīng)予以關(guān)注;如未出租而被私人或其他單位無(wú)償或低價(jià)使用,要根據(jù)實(shí)際情況判斷是否存在國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受損失等問(wèn)題。
  另外,對(duì)保險(xiǎn)柜中存在黃金、貴重手飾等價(jià)值較大的實(shí)用物品,也應(yīng)予以關(guān)注,關(guān)注其權(quán)屬的真實(shí)性,是否為抵債物品,如為債務(wù)方抵債物品,是否已估價(jià)入賬;是否與市場(chǎng)交易過(guò)程中存在的商業(yè)賄賂有關(guān)等等。
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