納稅申報(bào)作為一種私人公法行為，是一由私人進(jìn)行的，以產(chǎn)生公法上的效果為目的的行為，它具有確定應(yīng)納稅額的效力。
納稅申報(bào)是一種要式行為，必須使用統(tǒng)一印制的納稅申報(bào)表或申報(bào)書(shū)，因而與無(wú)形式要求的一般申請(qǐng)和普通報(bào)告是不同的。
此外，在申報(bào)納稅程序中還應(yīng)注意修正申報(bào)與更正請(qǐng)求的區(qū)別。所謂修正申報(bào)，是指納稅人在申報(bào)后，發(fā)現(xiàn)申報(bào)的應(yīng)納稅額過(guò)少或存在不應(yīng)減少應(yīng)納稅額的情況，在征稅機(jī)關(guān)作出更正之前而做出的修正其應(yīng)納稅額的申報(bào)。這種申報(bào)實(shí)際上是對(duì)申報(bào)內(nèi)容做不利于自己的變更。
所謂更正請(qǐng)求，是指為了減少已確定的應(yīng)納稅額而以申報(bào)的方式向征稅機(jī)關(guān)作出的請(qǐng)求。這種更正請(qǐng)求實(shí)際上是納稅人作出的力求有利于自己的變更的請(qǐng)求?？梢宰鞒龈?qǐng)求的理由主要有兩類(lèi)：其一是原來(lái)申報(bào)的應(yīng)納稅額有誤，超過(guò)了依法應(yīng)繳納的稅額，從而涉及到納稅人的退還請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題；其二是由于后發(fā)原因而導(dǎo)致應(yīng)納稅額的計(jì)算基礎(chǔ)產(chǎn)生變動(dòng)，如訴訟的結(jié)果使應(yīng)納稅額減少，或者影響應(yīng)納稅額的課稅對(duì)象實(shí)際上歸屬于他人，等等。在上述兩類(lèi)理由存在的情況下，納稅人可以在法定期間內(nèi)，依法向征稅機(jī)關(guān)提出更正請(qǐng)求。
事實(shí)上，對(duì)于應(yīng)納稅額的更正，征稅機(jī)關(guān)不僅可依納稅人的更正請(qǐng)求作出，而且也可依職權(quán)自行作出，由此涉及到征稅機(jī)關(guān)的確定權(quán)問(wèn)題。
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