房地產(chǎn)稅收政策:房地產(chǎn)稅收是國家憑借政治權(quán)力,依法強(qiáng)制、無償、固定地參與房地產(chǎn)收益分配而取得財(cái)政收入的一種形式,是指直接以房地產(chǎn)為計(jì)稅依據(jù),或主要以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營流轉(zhuǎn)行為為計(jì)稅依據(jù)的稅賦。
房地產(chǎn)稅收
房地產(chǎn)稅收是國家憑借政治權(quán)力,依法強(qiáng)制、無償、固定地參與房地產(chǎn)收益分配而取得財(cái)政收入的一種形式。具體而言,是指直接以房地產(chǎn)為計(jì)稅依據(jù),或主要以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營流轉(zhuǎn)行為為計(jì)稅依據(jù)的稅賦。房地產(chǎn)稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。世界大部分國家與地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)稅收都極為重視。房地產(chǎn)稅收不僅保證國家穩(wěn)定地組織、積累財(cái)政收入,為城市建設(shè)積累資金,促進(jìn)土地資源合理配置,調(diào)節(jié)土地級(jí)差收益,合理調(diào)節(jié)各方面的經(jīng)濟(jì)利益。而且還可以加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控,完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資金合理流動(dòng),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
國家性
由國家稅務(wù)機(jī)關(guān),或受國家稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的國家房地產(chǎn)行政管理部門,都只是代表國家代行房地產(chǎn)稅收行為,或者換句話說,國家的房地產(chǎn)稅收行為是通過或借助于國家稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)的房地產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)的。土地是國家資源,是一切財(cái)富的源泉,只有國家才有權(quán)選擇或?qū)嵤┓康禺a(chǎn)稅收行為,其他任何組織或個(gè)人均無權(quán)實(shí)施房地產(chǎn)稅收行為。國家行使著土地資源的最終的管理權(quán)限,國家通過對(duì)土地、不動(dòng)產(chǎn)及附屬的財(cái)產(chǎn)以及其生產(chǎn)、經(jīng)營、流通過程的稅收征管,使國家財(cái)政得以相應(yīng)保證,這是國家權(quán)力的體現(xiàn)和反映,是國家存在的基本要求,所以也只有國家才有資格和能力來進(jìn)行房地產(chǎn)稅收的征收、管理。稅收也是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能,依照稅法規(guī)定,憑借國家的政治權(quán)力參與國民收入的分配和再分配,取得財(cái)政收入的一種形式。
法定性
稅與法不可分離。“因法設(shè)稅,依法治稅”是稅收法律化的基本要求。離開了法律的規(guī)定,稅收這樣一個(gè)社會(huì)財(cái)富再分配的活動(dòng)便失去了其應(yīng)有的基礎(chǔ)和保障,也無法真實(shí)發(fā)揮其功能,實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。作為專門用以調(diào)整房地產(chǎn)領(lǐng)域的房地產(chǎn)稅收,當(dāng)然也無法離開法律規(guī)定這一前提條件而任意行為。通過立法的規(guī)定,將有關(guān)房地產(chǎn)稅收的種類、具體內(nèi)容、法律責(zé)任等予以一一確認(rèn),使房地產(chǎn)稅收的有關(guān)內(nèi)容得以公布頒行,從而為房地產(chǎn)稅收的開征、征收、管理、稽查等奠定法律基礎(chǔ),使房地產(chǎn)稅收具有了普遍遵行的效力和依據(jù)并得以正常進(jìn)行。國家對(duì)房地產(chǎn)設(shè)立稅種、開征稅收,無論是從國家行為的角度,還是從稅收本身來看,其行為均非任意,均需通過嚴(yán)格的法律程序,使之法律化后,方得以實(shí)施。國家對(duì)房地產(chǎn)稅收的行為,從表面上來看,只是一種國家行為,但究其實(shí)質(zhì),行為之所以能夠產(chǎn)生應(yīng)有的法律后果,是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅收同時(shí)也是一種法律行為,具有法律規(guī)定性,也正是這種性質(zhì)使之與一般的行政收費(fèi)相區(qū)別。
規(guī)范性
房地產(chǎn)稅收工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作,無論是由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,還是通過受委托的國家房地產(chǎn)行政管理部門來進(jìn)行,其行為必須遵守國家的法律規(guī)范,不可任意妄為。從房地產(chǎn)稅種的設(shè)立、開征,到房地產(chǎn)具體稅種的征稅對(duì)象、征稅范圍、稅率、計(jì)稅依據(jù)、減免稅規(guī)定等內(nèi)容的確定,具有很強(qiáng)的規(guī)范性;對(duì)于依法所確定的內(nèi)容,無論是稅務(wù)機(jī)關(guān)還是受托代表稅務(wù)機(jī)關(guān)代行房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收代扣代繳職責(zé)的房地產(chǎn)行政管理部門,其對(duì)房地產(chǎn)稅收的征收管理只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)、方式下進(jìn)行。在房地產(chǎn)稅立法的同時(shí),有必要對(duì)現(xiàn)行的房地產(chǎn)市場各種稅費(fèi)進(jìn)行清理,理順政府、開發(fā)商和消費(fèi)者三者在市場中的關(guān)系。
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