稅務(wù)規(guī)章——僅指稅務(wù)部門規(guī)章,國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。(1)制定程序:立項→起草→審查→決定和公布;(2)稅務(wù)規(guī)章與法律、行政法規(guī)的關(guān)系;(3)稅務(wù)規(guī)章的施行時間和解釋;(4)稅務(wù)規(guī)章的適用。
稅收法規(guī)
稅收法規(guī)廣義上等同于稅法,指國家機關(guān)制定頒發(fā)的一切規(guī)范性稅收文件的總稱。 包括稅收法律、法令、條例、稅則、施行細則、征收辦法及其他有關(guān)稅收的規(guī)定等。狹義上指國家權(quán)力機關(guān)以外的國家機關(guān)制定頒布的一切規(guī)范性稅收文件,包括行政性稅收法規(guī)和地方性稅收法規(guī)。
基本原則
我國稅收法規(guī)的基本原則是:
(1)統(tǒng)籌兼顧各種利益,正確處理需要與可能,有利于國家積累資金的原則;
(2)貫徹執(zhí)行黨的經(jīng)濟政策和法律法規(guī),有利于國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的原則;
(3)貫徹區(qū)別對待,合理負擔的原則。
作用
稅收法規(guī)的作用在于:
一是為國家組織財政收入、籌集社會主義建設(shè)所需要的資金;
二是正確處理國家、集體和個人三者關(guān)系,調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費,促進經(jīng)濟的發(fā)展;
三是打擊資本主義勢力和經(jīng)濟犯罪活動,督促納稅人遵紀守法,保護正當經(jīng)營;
四是配合外貿(mào)政策發(fā)展國際貿(mào)易、維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益。
相關(guān)解釋
為將稅法適用于具體事實,必須明確了解法的意義和內(nèi)容,這種作用就稱之為稅法的解釋。
行政機關(guān)對法律有無解釋權(quán),有肯定說,也有否定說。但在學理與實際上。西方學者一般認為,行政機關(guān)應(yīng)有充分的行政解釋權(quán),并由相關(guān)的權(quán)責機關(guān)來行使。只是行政機關(guān)的解釋,上級的對下級的有約束效力,下級的可以被上級撤銷或變更。
各國的稅法行政解釋機關(guān),通常為中央稽征執(zhí)行機關(guān)。而稅收規(guī)章的解釋機關(guān),則應(yīng)是有稽征權(quán)的執(zhí)行機關(guān)??h級稽征機關(guān)有每解釋各該縣的單行規(guī)章。省級稽征機關(guān)有權(quán)解釋各該省級以下的稅收規(guī)章。中央級稽征機關(guān)不僅有權(quán)解釋中央級稅收規(guī)章,亦有權(quán)對下級稅收規(guī)章予以統(tǒng)一解釋,以統(tǒng)一指揮和監(jiān)督各級稽征機關(guān)的權(quán)力。
關(guān)于稅法的解釋方法,在介紹稅收法律主義時已有簡單敘述,這里再作進一步的說明?,F(xiàn)行各國的稅法解釋方法,包括法律解釋、文字解釋和論理解釋。
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