一、預(yù)算和《預(yù)算法》
?。ㄒ唬╊A(yù)算的概念
《預(yù)算法》意義上的預(yù)算，是指國(guó)家預(yù)算或財(cái)政預(yù)算，即國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先估算。
（二）《預(yù)算法》的概念
《預(yù)算法》是調(diào)整在國(guó)家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
?。ㄈ╊A(yù)算年度
我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算年度自公歷１月１日起至１２月３１日止。
（四）《預(yù)算法》的基本原則
?。苯y(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行原則。
?。差A(yù)算法定原則。
?。晨?jī)效原則。
?。纯缒甓阮A(yù)算平衡原則。
?。倒_(kāi)原則。
?。锻暾栽瓌t。
７分稅制原則。
二、預(yù)算體系
?。ㄒ唬?預(yù)算體系的層級(jí)
我國(guó)的預(yù)算共分為五級(jí)。
?。敝醒腩A(yù)算；
?。彩?、自治區(qū)、直轄市預(yù)算；
?。吃O(shè)區(qū)的市、自治州預(yù)算；
?。纯h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)預(yù)算；
５鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算。
這五級(jí)預(yù)算可以分為兩類，即中央預(yù)算和地方各級(jí)預(yù)算，地方各級(jí)預(yù)算簡(jiǎn)稱為地方預(yù)算。
（二）各級(jí)預(yù)算的構(gòu)成
中央預(yù)算由中央各部門(mén)（含直屬單位，下同） 的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額，以及中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(mén)（含直屬部門(mén)，下同） 的預(yù)算組成。地方各級(jí)政府預(yù)算包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入總額，以及上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
?。ㄈ┱A(yù)算體系
?。币话愎差A(yù)算。
一般公共預(yù)算，是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
?。舱曰痤A(yù)算。
政府性基金預(yù)算，是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
３國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
?。瓷鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
三、預(yù)算管理職權(quán)
?。ㄒ唬?quán)力機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
?。比珖?guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：
（１）審查權(quán)；
?。ǎ玻┡鷾?zhǔn)權(quán)；
?。ǎ常┳兏?、撤銷權(quán)。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：
?。ǎ保┍O(jiān)督權(quán)；
?。ǎ玻彶楹团鷾?zhǔn)權(quán)；
?。ǎ常┏蜂N權(quán)。
?。驳胤礁骷?jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保┛h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：
?、賹彶闄?quán)。
②批準(zhǔn)權(quán)。
?、鄹淖?、撤銷權(quán)。
?。ǎ玻┛h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：
①監(jiān)督權(quán)。
?、趯彶楹团鷾?zhǔn)權(quán)。
③撤銷權(quán)。
（３）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：
?、賹彶楹团鷾?zhǔn)權(quán)。
?、诒O(jiān)督權(quán)。
?、鄢蜂N權(quán)。
?。掣骷?jí)人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
１國(guó)務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保╊A(yù)算編制權(quán)；
?。ǎ玻﹫?bào)告權(quán)；
（３）執(zhí)行權(quán)；
（４）決定權(quán)；
?。ǎ担┍O(jiān)督權(quán)；
（６）改變、撤銷權(quán)。
?。驳胤礁骷?jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保┛h級(jí)以上地方各級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)：
?、倬幹茩?quán)。
?、趫?bào)告權(quán)。
?、蹐?zhí)行權(quán)。
?、軟Q定權(quán)。
?、荼O(jiān)督權(quán)。
?、薷淖儭⒊蜂N權(quán)。
（２）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理職權(quán)：
?、倬幹茩?quán)。
②報(bào)告權(quán)。
③執(zhí)行權(quán)。
④決定權(quán)。
?。ㄈ┴?cái)政部門(mén)的預(yù)算管理職權(quán)
１國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保┚幹茩?quán)；
?。ǎ玻﹫?zhí)行權(quán)；
?。ǎ常┨岚笝?quán)；
（４）報(bào)告權(quán)。
?。驳胤礁骷?jí)政府財(cái)政部門(mén)的預(yù)算管理職權(quán)。
?。ǎ保┚幹茩?quán)；
?。ǎ玻﹫?zhí)行權(quán)；
?。ǎ常┨岚笝?quán)；
?。ǎ矗﹫?bào)告權(quán)。
?。ㄋ模┢渌块T(mén)的預(yù)算管理職權(quán)
四、預(yù)算收支范圍
（一）預(yù)算收入
一般公共預(yù)算收入，主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
?。ǘ╊A(yù)算支出
五、預(yù)算編制
?。ㄒ唬╊A(yù)算編制的時(shí)間和基礎(chǔ)
?。ǘ╊A(yù)算編制的具體要求
１預(yù)算中涉及舉借債務(wù)的規(guī)定。
?。差A(yù)算編制的基本要求。
?。侈D(zhuǎn)移支付的編制要求。
?。捶鲋?、預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的預(yù)算。
?。瞪夏杲Y(jié)余的處理。
六、預(yù)算審查和批準(zhǔn)
?。ㄒ唬╊A(yù)算草案的初審
?。ǘ╊A(yù)算的審批
?。鳖A(yù)算審批的權(quán)力機(jī)關(guān)。
中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級(jí)預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
?。矊?duì)提請(qǐng)審查的預(yù)算草案的細(xì)化要求。
?。愁A(yù)算審查。
?。ㄈ╊A(yù)算的備案
?。ㄋ模╊A(yù)算的批復(fù)
七、預(yù)算執(zhí)行
?。ㄒ唬╊A(yù)算收支的組織執(zhí)行
?。鳖A(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。
?。差A(yù)算收入的組織執(zhí)行。
?。愁A(yù)算支出的組織執(zhí)行。
?。搭A(yù)算執(zhí)行中會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。
?。ǘ﹪?guó)庫(kù)制度
?。眹?guó)庫(kù)的設(shè)立。
２國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)。
中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理，地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
?。硯?kù)款的支配。
各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)同意，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)的庫(kù)款。
?。ㄈ╊A(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)劃分
?。ㄋ模╊A(yù)算預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的管理
八、預(yù)算調(diào)整
?。ㄒ唬┬枰M(jìn)行預(yù)算調(diào)整的情形
１預(yù)算調(diào)整的情形。
（１）需要增加或者減少預(yù)算總支出的；
（２）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；
（３）需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；
?。ǎ矗┬枰黾优e借債務(wù)數(shù)額的。
?。膊粚儆陬A(yù)算調(diào)整的情形。
（二）預(yù)算調(diào)整的程序
?。本幹祁A(yù)算調(diào)整方案。
２預(yù)算調(diào)整方案的初步審查。
?。愁A(yù)算調(diào)整方案的審批。
中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。
?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的效果
九、決算
?。ㄒ唬Q算草案的編制
?。ǘQ算草案的審批
１審批決算草案的主體。
２審批決算草案的程序。
?。ǎ保┏醪綄彶椋?br>
?。ǎ玻Q算草案的提出；
?。ǎ常Q算草案的審查；
?。ǎ矗Q算的批復(fù)和備案；
?。ǎ担Q算的撤銷。
十、預(yù)算監(jiān)督
（一）權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督
（二）政府機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督
?。ㄈ└骷?jí)政府專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督
（四）其他主體對(duì)預(yù)算的監(jiān)督
十一、法律責(zé)任
