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禹治“水”的過程，首先是治“稅”的過程，治好“水”的根源，就在于首先治好了“稅”。大禹治水時(shí)期的治稅方法，后來徹底演變?yōu)樗螄闹匾铰浴?/div>
禹無意中找到了“火燒水澆，水火相加”的開山方法。
第二天，禹就命所有的人上山砍柴，并把木柴堆積在山石壁下燃燒。同時(shí)把水運(yùn)到山石之上，先用泥土圍堵起來，等山石下面的大火把石壁燒紅之后，再扒土放水。這樣水石相擊，熱脹冷縮，堅(jiān)硬的山石就崩裂脫落。按照這種方法，他們周而復(fù)始，一火又一火，一遍又一遍，龍門山石終于在人們的鍥而不舍中一層層剝離，龍門大開的時(shí)間一步步迫近了。
但就在龍門工程進(jìn)入沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，禹卻發(fā)現(xiàn)出工的人數(shù)一天天在減少，并且出工的人也是有氣無力。這是怎么回事呢？
后稷告訴他，又?jǐn)嗉Z了！治水的民工又餓倒了很多，并且危機(jī)仍在加重，附近的草根樹皮也都快被吃光了。是啊，人是鐵，飯是鋼，沒有吃的談何治水??！這么多人治水，物資供應(yīng)不上怎么辦呢？
實(shí)行差別征稅并強(qiáng)制征收，解決物資供應(yīng)難題
此時(shí)，禹不禁回想起，父親鯀在治水時(shí)，也遇到過相同的情況。當(dāng)年鯀治水失敗，除了方法運(yùn)用不當(dāng)之外，物資供應(yīng)跟不上是另一個(gè)重要的原因。治水初期，各部族踴躍捐助，可是時(shí)間一長，治水效果不明顯，各部所捐物資越來越少，治水大軍的后勤保障出了問題，洪水治理便陷入了困境。禹剛剛舒展的眉頭又緊鎖了起來，這可怎么辦呢？
也許有人會說，是舜派禹前去治水的，那舜就應(yīng)該保障好前方治水所需要的物資供應(yīng)，沒吃的，那就讓他趕緊派人送唄。話是這么說，可當(dāng)時(shí)處于原始社會后期，生產(chǎn)力水平很低，私有財(cái)產(chǎn)極其有限。而且各部落之間是協(xié)作聯(lián)盟關(guān)系，部落首領(lǐng)還沒有強(qiáng)有力的組織管理權(quán)。遇到治理洪水這么龐大的民生工程，如何籌集物資供應(yīng)，他們還真不知道該怎么辦。據(jù)記載，當(dāng)時(shí)參與治水的民眾高達(dá)20多萬，別說舜帝的私有家產(chǎn)供應(yīng)不了，即使動員各部族捐助，也難以解決持久而穩(wěn)定的物資供應(yīng)問題。
這天，禹站在山頂，看著山下流經(jīng)的滔滔洪水，不禁仰天長嘆：難道我真的要重蹈父親的覆轍嗎？這時(shí)，一隊(duì)螞蟻馱著食物、排著隊(duì)從大禹腳邊走過。看到此景，禹俯下身子，用一根小木棍將一只螞蟻剝離了隊(duì)伍，而后只見那只被分離出去的螞蟻著急忙慌地到處找糧，找到后重新背起，又回到了隊(duì)伍當(dāng)中。禹若有所思：“為什么連這小小的螞蟻都知道囤糧，并且還如此自覺有序呢？”
這時(shí)來到身邊的后稷說道：“恐怕也不全是自愿??！每個(gè)蟻?zhàn)宥加幸粋€(gè)蟻后，蟻后深居穴中，定下規(guī)矩，這些個(gè)螞蟻找來糧食不能獨(dú)用，要囤積起來供養(yǎng)蟻后。這些螞蟻若不運(yùn)糧，蟻后沒有足夠的食物產(chǎn)不下小螞蟻，蟻?zhàn)寰鸵獪缤?。說起來，也都是為了整個(gè)蟻?zhàn)宓纳姘。?rdquo;
禹沉思良久，而后豁然開朗。治理洪水既然是關(guān)乎各個(gè)部族生存的頭等大事，那么，治水的物資也不能單靠各部族自行捐助，應(yīng)該根據(jù)基本需求，在各部族之間強(qiáng)制分?jǐn)?，定期供?yīng)，只有這樣，才能保證治水物資的供應(yīng)?？墒?，這一辦法可行嗎？
從當(dāng)時(shí)的情形來看，禹的這個(gè)辦法的確很好，但是，要將治水的物資一下子分?jǐn)偟教煜滤械牟孔鍏s不現(xiàn)實(shí)。怎么辦呢？經(jīng)過考慮，大禹決定把冀州作為實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。大禹為什么會選擇冀州作為實(shí)驗(yàn)區(qū)呢？因?yàn)榧街菔撬淳幼〉牡胤?，百姓的教化相對較好；同時(shí)更重要的是，當(dāng)時(shí)治理洪水的主戰(zhàn)場——龍門和孟門都處在冀州，最需要物資保障。
方案一經(jīng)確定，禹馬上付諸行動。剛開始，在冀州治水物資籌集的過程中，禹采取了各部族平均分?jǐn)偟姆绞?；但?shí)施不久，不少部族紛紛表示反對。原來，各個(gè)部族貧富程度不同，平均分?jǐn)偟霓k法，對相對貧窮的部族顯然不公平。這個(gè)問題怎么解決呢？
最終，考慮到各個(gè)部族之間的貧富差距，禹不再采取一刀切的平均分?jǐn)偡绞?，而是根?jù)各部族的物產(chǎn)來確定其繳什么，根據(jù)各部族土地的好壞來確定其繳多少，這叫“評田定產(chǎn)”。
但是，因?yàn)槭菬o償征收，不少部族紛紛少繳或不繳應(yīng)納的物資，如果沒有相應(yīng)的強(qiáng)制措施，勢必很難籌集物資。在這種情況下，禹根據(jù)治水的基本需求把籌集物資的任務(wù)，以貢賦的名義，分?jǐn)偨o各部族，令其繳納，并強(qiáng)制執(zhí)行，這叫“開征貢賦”。這種根據(jù)各部族貧富差別“強(qiáng)制貢賦”的辦法，很好地解決了治水過程中的物資供應(yīng)的問題。
從此以后，大禹治水推進(jìn)到哪里，他就把評田定產(chǎn)、開征貢賦的辦法推行到哪里。物資供應(yīng)問題解決后，開山劈石、疏通水路的工程順利推進(jìn)。一段時(shí)間之后，孟門、龍門和呂梁相繼被鑿開，洪水由此奔騰而下，一瀉千里，上游百姓終于擺脫了水患之苦。
疏導(dǎo)之法獲得了空前的成功，禹嘔心瀝血十三年，三過家門而不入，終于完成了對九州之內(nèi)大江大河的治理工作，把肆虐的洪水引向了大海，使汪洋變成了良田，天下進(jìn)入太平安定的時(shí)期。
禹治水成功了，現(xiàn)在看來，成功的秘訣除了思路、方法正確之外，最重要的就是通過貢賦的手段，很好地解決了治水所需的龐大物資供應(yīng)問題。而“評田定產(chǎn)、征收貢賦”的方式，正是以相對公平的差別征稅標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制無償征收，具有了稅收的特征。所以說，禹治“水”的過程，首先是治“稅”的過程，治好“水”的根源，就在于首先治好了“稅”。
酋長防風(fēng)氏公然抗貢，成史上因稅收而丟掉性命*9人
由于治水有功、功勛卓著，禹繼舜之后，被推舉為部落聯(lián)盟首領(lǐng)，稱謂也變成了大禹。大約在公元前2023年前后，大禹建立了各部落方國之間的聯(lián)合政體，即我國歷史上*9個(gè)朝代——夏朝。當(dāng)大禹成為全國部落聯(lián)盟首領(lǐng)后，進(jìn)一步完善了治水時(shí)分?jǐn)偧{貢的做法，確立了“任土作貢”的稅收制度，并強(qiáng)制在全國推行。
什么是“任土作貢”呢？這里的“任”是依據(jù)的意思，“土”是指土地狀況包括土地位置、土特產(chǎn)品、土壤等級等。“任土作貢”就是依據(jù)土地的實(shí)際生產(chǎn)狀況，來確定貢賦的品種和數(shù)量，向國家繳稅，繳稅的比例是1/10。舉例來說，九州中的豫州，也就是現(xiàn)在河南、山東等地，低地的土質(zhì)肥沃，出產(chǎn)漆、麻等特產(chǎn)，因此需要將這些特產(chǎn)的1/10作為貢賦上繳。由此可見，夏朝的“貢”是一種按照土地及產(chǎn)量課征的實(shí)物稅。
此時(shí)，大禹治水時(shí)期的治稅方法，已經(jīng)徹底演變?yōu)樗螄闹匾铰浴?/div>
但是，大禹推行的“任土作貢”，是一種強(qiáng)制性的利益分割，從個(gè)體上講具有無償性，被征收者往往不會自覺自愿。所以，偷逃稅收，甚至抗稅不繳在所難免，其中最典型代表人物便是當(dāng)時(shí)的一個(gè)部落酋長防風(fēng)氏。
那么，作為部落酋長，防風(fēng)氏為什么敢公然抗稅，挑戰(zhàn)大禹的權(quán)威呢？分析起來，防風(fēng)氏部落，當(dāng)時(shí)居住在今浙江德清境內(nèi)，錢塘江北岸。大禹治水的恩澤并沒有惠及他們，如今卻要向他們征稅，防風(fēng)氏心中不愿意是自然的了。其次，防風(fēng)氏認(rèn)為，以前各部族都是自由自愿納貢，沒有標(biāo)準(zhǔn)，更沒有強(qiáng)制，現(xiàn)在被強(qiáng)制征收自然不習(xí)慣。這防風(fēng)氏公然抗稅的第三個(gè)原因呢，其實(shí)是對大禹管制不服的抗?fàn)帯４笥硎窃趽魯∪绾?，才把防風(fēng)氏這些南方部落納入管轄范圍的，所以防風(fēng)氏還不習(xí)慣，不順從被大禹發(fā)號施令，防風(fēng)氏抗稅實(shí)際是對大禹管制的不服氣。
一個(gè)堅(jiān)持要征，一個(gè)抗拒不繳，管理與被管理出現(xiàn)了僵持的局面。而且大禹發(fā)現(xiàn)這種僵持的負(fù)面效應(yīng)很大，受此影響偷逃貢賦的方國部落越來越多，國家權(quán)威面臨極大挑戰(zhàn)。
為了維護(hù)國家的權(quán)威，也為了整治貢賦紀(jì)律，大禹決定在浙江紹興的茅山，召開貢賦審計(jì)大會。
行程已定，大禹立即下令，要求九州各部按時(shí)到茅山朝拜，先到者有賞，后來的必罰。號令一出，大多諸侯日夜兼程，直奔茅山。但防風(fēng)氏依然我行我素，既不補(bǔ)繳所欠貢賦，也不出席會議。大禹三番五次派人去催請，防風(fēng)氏這才姍姍而來。
防風(fēng)氏終于到了，大禹斥問道：“你為何姍姍來遲？”防風(fēng)氏滿不在乎：“我住的地方山路崎嶇，道路難行。況且只不過是耽誤幾天時(shí)間罷了，大王不必動怒。”
大禹強(qiáng)壓怒火：“那么，其他部族都按時(shí)繳納了貢賦，你為何拖欠不繳？”防風(fēng)氏斜著眼睛說：“我們部落連年受災(zāi)，沒有能力繳納。”
大禹反問道：“你鄰近的部落都沒有受災(zāi)，怎么唯獨(dú)你的部落連年受災(zāi)呢？”防風(fēng)氏狡辯道：“我們的部落在河下游。大王您疏通河道，把上游的水都排到我們下游來了，所以我們連年受災(zāi)。”
大禹勃然大怒：“豈有此理，不但欠貢，還百般狡辯，如果都和你一樣，那我大夏王朝如何長治久安。”“大夏王朝？和我們有關(guān)系嗎，我們本來自由自在的，現(xiàn)在被你管，還要納貢，我們就是不想繳！”
“你敢公然抗貢！看來不給你點(diǎn)顏色是不行了！”大禹厲聲道。“什么顏色？難道大王還敢殺了我不成？”“你說對了！本王就是要?dú)⒘四阋哉窬V紀(jì)。來人！”
就這樣，在勢不兩立的情況下，大禹果斷下令將防風(fēng)氏當(dāng)場斬殺。于是，酋長防風(fēng)氏便成了我國歷史上*9個(gè)因稅收而丟掉性命的人。這個(gè)故事在《韓非子·飾邪》中有明確記載。
為了紀(jì)念這次會議的召開，大禹下令把茅山改名為會稽山。從稅收角度講，“會稽”就是“會計(jì)”和“稽查”的合意。
斬殺防風(fēng)氏，彰顯了國家強(qiáng)力推行“任土作貢”的決心。“任土作貢”的稅收制度得以順利推行，不僅成為國家收入的穩(wěn)定來源，而且發(fā)揮了加強(qiáng)國家政權(quán)統(tǒng)治的作用，真正實(shí)現(xiàn)了治稅和治國的有機(jī)結(jié)合。“任土作貢”的稅收制度是在大禹治水過程中形成的，不僅說明了稅收的歷史與國家一樣久遠(yuǎn)，而且彰顯了稅收具有滿足公共需要的天然基因。同時(shí)，從其征收內(nèi)容和推行方式上，也都體現(xiàn)了現(xiàn)代稅收固定性和強(qiáng)制性的本質(zhì)特征。它被認(rèn)為是我國稅收文化的源頭，是我國稅收文明的*9道曙光，也給后人打開了豐富多彩的稅收寶囊。
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