公共政策是對英文public policy的直譯。對于公共政策,目前理論界仍沒有一個絕對權(quán)威的定義,但不論是戴維·伊斯頓的“社會的價值所作的權(quán)威性分配”理論,還是哈羅德·拉斯維爾與亞伯拉罕·卡普蘭“目標、價值與策略的大型計劃”理論,抑或是托馬斯·戴伊等人的“政府行為”理論,強調(diào)的都是政府(或其他權(quán)力主體)根據(jù)其自身的理性判斷對于公共生活的一種安排(當然,不經(jīng)過民主決策產(chǎn)生的公共政策不在此列,那是合法性層面的問題)。從這一寬泛的定義,可以引申出公共政策所具有的部分特征,即:一是公共政策由有權(quán)機關(guān)發(fā)布和推動,具有規(guī)范性和強制性;二是公共政策是由有權(quán)機關(guān)做出的一種價值選擇,具有博弈性和妥協(xié)性;三是公共政策的作用對象是公共生活,具有廣泛的影響力;四是公共政策的作用過程,往往呈現(xiàn)一種“自上而下、層層傳遞”的過程。
  按照審計科研所研究報告對于公共政策審計的定義,公共政策審計是“國家審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),從形式、事實、價值三個維度,對公共政策、公共政策系統(tǒng)(政策主體、政策客體、政策環(huán)境)、公共政策過程(政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等)和公共政策的結(jié)果和影響進行的監(jiān)督、評價、建議咨詢等審計活動”。公共政策審計能夠從保障政策貫徹落實,提高公共政策決策科學性和政策能力,保障公共政策價值目標的實現(xiàn),推動責任政府和績效政府理念的建立和深化,提高公共政策的參與度和透明度從而增進社會民主等五個方面作用于國家治理。

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