CMA:我國政府非稅收入預算管理現(xiàn)狀(二）

　　3．預算內(nèi)管理方式
　　納入財政預算管理的政府非稅收入，具體來看，也存在多種預算管理方式。
　　(1)一般預算收入。一般預算是國家正常的預算收支，它分為預算收入和預算支出兩部分。我國1994年頒布的《預算法》管理的就是一般預算。一般預算的主要特征是收入全部繳入國家金庫存儲，支出由財政從國家金庫中撥付使用，一般預算收支報經(jīng)本級人民代表大會批準，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序，不得擅自改變。一般預算收支情況向社會公開，相關(guān)數(shù)據(jù)可以查詢。我國政府非稅收入中實行一般預算管理的，主要包括納入預算管理的行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入和專項收入等。政府非稅收入納入一般預算管理后，其收入與執(zhí)收部門的支出通常不再掛鉤，支出根據(jù)執(zhí)收部門的需要通過預算進行核定。
　　(2)專項收入。專項收入是一般預算管理下的一個部分，但專項收入是一種特殊的一般預算收入管理方式。專項收入雖然名義上是一般預算收入，但其支出是與收入相掛鉤的，專項收入只用于專項支出，不能用于其他一般性的預算支出。我國目前一般預算收入中的專項收入主要包括排污費收入、水資源費收入、教育費附加收入、礦產(chǎn)資源補償費收入、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費及價款收入、內(nèi)河航道養(yǎng)護費收入、公路運輸管理費收入、水路運輸管理費收入、三峽庫區(qū)移民專項收入等，這些收入都規(guī)定了專門的用途，分別用于排污費支出、水資源費支出、教育費附加支出、礦產(chǎn)資源補償費支出、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費及價款支出、內(nèi)河航道養(yǎng)護費支出、公路運輸管理費支出、水路運輸管理費支出、三峽庫區(qū)移民專項支出。可以看出，這些項目的收入和支出項目基本上都是直接以項目本身命名的，此類政府非稅收入的使用被限定在專門的用途范圍內(nèi)。
　　(3)基金預算收入?；痤A算是一種特殊的預算管理方式，實行基金預算的收入全額納入預算管理，實行收支兩條線，收入全額上繳國庫，先收后支，專款專用；基金預算在預算上單獨編列，即各級財政部門單獨編列一張“政府性基金收支預算表”，將基金收入與基金支出按照一一對應的原則排列，不計入一般預算收入總計和一般預算支出總計；基金預算自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。