在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能的范圍及其履行職能的方式?jīng)Q定了財(cái)政的收支范圍和收支形式，因此，非稅收入與稅收收入一樣，是政府收入或公共收入的一部分，是彌補(bǔ)政府履行職能過程中人力、物力和財(cái)力消耗的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過現(xiàn)代預(yù)算制度安排來滿足和保證政府履行職能過程中對(duì)人力、物力和財(cái)力的需求，是人類社會(huì)發(fā)展到二十世紀(jì)財(cái)政管理上所取得的重大成果，是有效地組織和使用財(cái)政資金的a1途徑。因此，建立非稅收入預(yù)算是現(xiàn)代預(yù)算管理中的應(yīng)有之義，也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)非稅收入與使用的法制化管理。_方面非稅收入實(shí)行預(yù)算管理，意味著非稅收入使用必須經(jīng)過預(yù)算編制、審查批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行結(jié)果反映所組成的預(yù)算過程，從而保證非稅收入使用決策過程的規(guī)范化和程序化；另一方面，非稅收入使用預(yù)算經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審批后，成為一項(xiàng)法律制度，更有利于規(guī)范使用。正因?yàn)槿绱?，世界各?guó)無一例外地將政府履行職能過程中所需的資源都納入了財(cái)政預(yù)算管理范圍。如加拿大政府將部門和機(jī)構(gòu)取得的非稅收入統(tǒng)一繳入“綜合基金收入”賬戶，納入財(cái)政預(yù)算管理，由政府統(tǒng)一安排，非稅收入支出不規(guī)定專項(xiàng)用途，不與單位掛鉤，單位開支列入部門預(yù)算。
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