CMA:政府非稅收入預(yù)算管理的基本原則

　　非稅收入預(yù)算管理是整個非稅收入管理的核心內(nèi)容，它是一個由包括資金取得的管理、資金的預(yù)算管理及資金的分配使用管理所組成的體系。非稅收入預(yù)算管理除了要遵循政府財政收支預(yù)算的基本原則外，還要遵循其自身的特定原則。
　　(一)征收法定原則
　　非稅收入的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)定和征收。非稅收入的執(zhí)收主體由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收主體的由非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收或依法委托相關(guān)單位征收。執(zhí)收單位不得隨意設(shè)立非稅收入項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得多征、少征或擅自減征、免征。
　　(二)完整統(tǒng)一原則
　　非稅收入預(yù)算要與財政預(yù)算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審批，將非稅收入按不同類別分別納入財政收支預(yù)算的相應(yīng)類別，按照財政收支預(yù)算的口徑，全面、系統(tǒng)、完整地予以反應(yīng)。成本補(bǔ)償性支出納入部門預(yù)算，用于執(zhí)收成本補(bǔ)償以維持執(zhí)收主體在執(zhí)收非稅收入過程中的基本需要；校正性非稅收入納入一般預(yù)算，用于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行；資產(chǎn)資源性非稅收入納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，用于國有資產(chǎn)保值增值和再投資。
　　(三)收支脫鉤原則
　　非稅收入“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政”。財政部門要科學(xué)合理地核定年度非稅收入預(yù)算，把執(zhí)收單位完成年度非稅收入預(yù)算與工作績效考核結(jié)合起來，將非稅收入的征收與執(zhí)收單位的經(jīng)費(fèi)支出完全脫鉤，真正做到非稅收入納入財政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)籌安排。
　　(四)成本補(bǔ)償原則
　　執(zhí)收單位執(zhí)收或取得非稅收入過程中必然要發(fā)生的人力、物力和財力的消耗，即產(chǎn)生非稅收入的執(zhí)收成本。非稅收入執(zhí)收成本與非稅收入執(zhí)收項目的性質(zhì)、執(zhí)收手段和執(zhí)收工作量存在必然聯(lián)系。要合理劃定執(zhí)收單位人員機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、事業(yè)發(fā)展支出與非稅收入執(zhí)收成本支出的界限，科學(xué)核定非稅收入執(zhí)收成本，并作為非稅收入執(zhí)收過程中的成本補(bǔ)償性支出納入執(zhí)收單位部門預(yù)算。
　　(五)統(tǒng)籌安排原則
　　從根本上打破非稅收入誰征收、誰使用的傳統(tǒng)格局，將非稅收入納入財政預(yù)算的統(tǒng)一框架，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。通過統(tǒng)籌調(diào)節(jié)和結(jié)余調(diào)節(jié)來解決政府非稅收入取得與使用在年度間與地區(qū)、單位間、項目間出現(xiàn)的不平衡。