原則上講，政府非稅收入一般有特定目的，因而，其使用原則上必須從特定用途出發(fā)。但是在實際操作過程中，政府非稅收入的取得與使用往往會發(fā)生時間與空間上的矛盾。因此，將政府非稅收入納入一個統(tǒng)一的管理架構(gòu)，特別是與一般預(yù)算收支捆在一起，相互調(diào)劑，統(tǒng)籌安排，是解決政府非稅收入取得與使用在年度間與地區(qū)、項目間出現(xiàn)不平衡的有效辦法。
政府非稅收入納入預(yù)算管理可以在兩個層次上實現(xiàn)上述目標(biāo)：首先，政府非稅收入納入部門預(yù)算后，有利于各部門單位按照收入的特定用途，從自身要求出發(fā)，合理調(diào)度，安排資金的使用，特別是在部門單位預(yù)算專項經(jīng)費安排有一定“缺口”的情況下，政府非稅收入對于彌補部門單位專項資金“缺口”，保證部門單位行使其職責(zé)的需要，具有直接的意義。其次，政府非稅收入納入預(yù)算管理打通了政府非稅收入與一般預(yù)算收入之間的聯(lián)系渠道，使得政府非稅收入余、缺凋劑有了更大的空間。
更為重要的是政府非稅收入標(biāo)準(zhǔn)的確定大都按照受益者的受益程度或收益外溢情況來確定的，因而，政府非稅收入的使用本身就與一般預(yù)算資金有著不可分割的聯(lián)系。將政府非稅收入與一般預(yù)算資金捆在一起，統(tǒng)籌安排，是政府非稅收入資金使用管理的內(nèi)在要求。
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