稅源專業(yè)化管理是根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和管理規(guī)律、以納稅人的規(guī)模、行業(yè)為主對稅源進(jìn)行分類,稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部分工與之相適應(yīng),建立專業(yè)化人才隊(duì)伍,以信息化為支撐,完善稅源管理體系,優(yōu)化征管資源配置,達(dá)到管住管好稅源的目的。那么在稅源專業(yè)化管理的過程中,作為稅收“專業(yè)化”的注冊稅務(wù)師如何“對接”稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源專業(yè)化管理呢?筆者以為,注冊稅務(wù)師要從以下幾個方面“對接”稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源專業(yè)化管理的改革和舉措。從而發(fā)揮專業(yè)的注冊稅務(wù)師在稅源專業(yè)化管理中應(yīng)有作用。
 
  一是注冊稅務(wù)師要充分認(rèn)識稅源專業(yè)化管理的重要性和必要性。
  稅源專業(yè)化管理是現(xiàn)代社會專業(yè)分工的產(chǎn)物,物有所專,意思是要做好、做精某一項(xiàng)事,要專術(shù)有攻,集中精力專注于某項(xiàng)事情,定能有所突破和創(chuàng)新。稅源專業(yè)化管理實(shí)則是落實(shí)國家稅務(wù)總局:“推進(jìn)征管改革,優(yōu)化納稅服務(wù),實(shí)施信息管稅,轉(zhuǎn)變征管方式,深入推進(jìn)專業(yè)化管理,努力提高稅法尊從度”的工作目標(biāo)和要求。由此,稅源專業(yè)化管理的重要性和必要性不容置疑。從稅源專業(yè)化管理的要求上,稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅源專業(yè)化管理的主體,納稅人是客體,而注冊稅務(wù)師理所當(dāng)然的要承擔(dān)起主、客體之間橋梁和中介的作用。在稅源專業(yè)化管理中,稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間有個信息不對稱的問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)所有的情報信息都是來自于機(jī)算機(jī)信息系統(tǒng),以及其他有關(guān)方面的信息。對于這些相關(guān)納稅人的信息,稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)會實(shí)時進(jìn)行分析,找出納稅風(fēng)險,出臺應(yīng)對措施等。但這些稅源專業(yè)管理程序和要求,納稅人并不了解和熟悉,往往相關(guān)的涉稅風(fēng)險,納稅人是無意為之。而這時注冊稅務(wù)師如接受委托,對納稅人的信息采集與分析的結(jié)果,具備第三方客觀公正的參考作用,同時能夠輔導(dǎo)納稅人正確申報納稅,從而提高納稅人的稅法遵從度。由此,稅源專業(yè)化管理引申而來的注冊稅務(wù)師的衍生業(yè)務(wù),其對注稅行業(yè)的重要性及必要性一目了然。
 
  二是注冊稅務(wù)師要從涉稅服務(wù)的方法方式上“對接”稅源專業(yè)化管理。
  國稅總局對于稅源專業(yè)化管理要求中提出優(yōu)化納稅服務(wù),其目的是為方便納稅人,服務(wù)于納稅人。注冊稅務(wù)師在涉稅服務(wù)中同樣也要落實(shí)優(yōu)化涉稅服務(wù)的問題。注冊稅務(wù)師在日常工作中,要把具體的工作內(nèi)容與稅源專業(yè)化管理相結(jié)合,找到共同的方式和方法,為納稅人也是為稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源專業(yè)化管理搭載一個專業(yè)化管理的平臺。這個納稅平臺既是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源專業(yè)化管理的信息平臺,也是納稅人納稅參考的一個平臺。例如,某納稅行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率有一定的規(guī)律可遵循。有季節(jié)性因素,也有市場需求的影響。但這些數(shù)據(jù)因種種原因,往往并不能成為稅源專業(yè)化管理系統(tǒng)的參數(shù)。因而,稅源專業(yè)化管理的過程和結(jié)果就與實(shí)際情況有差異。那么誰來校正這些行業(yè)的數(shù)據(jù)?納稅人不可能做這個事,只能等納稅風(fēng)險應(yīng)對了自己頭上才能被動解釋,但這為時已晚,因費(fèi)時費(fèi)力得出了一個錯誤的結(jié)果。稅務(wù)機(jī)關(guān)因人力資源有限也不可能面面俱到。而注冊稅務(wù)師所出具的且稱為稅源專業(yè)化的涉稅服務(wù)報告,卻有著重要的參考價值。因?yàn)?,注冊稅?wù)師立足于中介,客觀公正地從第三方出發(fā)點(diǎn)出具的稅源?;恼{(diào)查報告,更具有可參考性。因此,從這一點(diǎn)來說,稅源專業(yè)化管理,確實(shí)需要一個中間人或者是中介機(jī)構(gòu)來客觀公正的對稅源專業(yè)化的過程和結(jié)果進(jìn)行評估,這不僅符合第三方的意見的客觀參考性,也符合現(xiàn)代法律裁定需要應(yīng)辯的原則。
 
  三是注冊稅務(wù)師要從涉稅服務(wù)的具體內(nèi)容上“對接”稅源專業(yè)化管理。
  稅源專業(yè)化管理的具體內(nèi)容有一定的復(fù)雜性,但是其中心就是后臺團(tuán)隊(duì)的情報分析,納稅風(fēng)險的識別,以及納稅風(fēng)險的應(yīng)對。注冊稅務(wù)師在具體稅源專業(yè)化管理的過程中,能夠“對接”其中的應(yīng)有這么幾個方面。
  1,情報采集。稅源專業(yè)化管理的*9步就是情報的采集,所有的后續(xù)專業(yè)管理都來自于這個基礎(chǔ),因此,這個情報的采集非常重要。注冊稅務(wù)師應(yīng)在情報采集過程中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,必要的時候建立起自己的信息數(shù)據(jù)庫,與稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源專業(yè)化管理的系統(tǒng)相配套和對接。
  2,信息分析。有了海量的數(shù)據(jù),接下來就應(yīng)是的數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析除了借助電腦軟件外,專業(yè)團(tuán)隊(duì)的甄別非常重要,這直接關(guān)系下一步的風(fēng)險識別與應(yīng)對,而注冊稅務(wù)師作為一個稅務(wù)業(yè)內(nèi)人員,發(fā)表不同角度的數(shù)據(jù)分析恰是數(shù)據(jù)分析接近真實(shí)的有效途徑。
  3,風(fēng)險識別。風(fēng)險識別是稅源專業(yè)化管理的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。一個行業(yè)和一個產(chǎn)業(yè)是否有納稅風(fēng)險,不是幾張表報和幾個數(shù)據(jù)就能夠體現(xiàn)的。這需要多方的情報交換,最后才能確認(rèn)納稅風(fēng)險的是否存在。而注冊稅務(wù)師的一方的情報交換與對接,是其中之一。
  4,納稅評估。納稅評估是具體對某一個行業(yè)的納稅人或者是某一地區(qū)的納稅人的稅收進(jìn)行評審和估量,是帶著疑問找答案。這時無論是納稅人還是稅務(wù)機(jī)關(guān)哪一方,注冊稅務(wù)師都可接受委托,參與到納稅評估中。
  5,稽查介入。納稅評估出現(xiàn)重大問題,有一部分會轉(zhuǎn)移到稽查程序。這時注冊稅師能夠“對接”的就是協(xié)助納稅人整理好相關(guān)的資料接受稽查,將來有可能全權(quán)代理納稅人應(yīng)對稅務(wù)稽查,在依法納稅的基礎(chǔ)上維護(hù)納稅人應(yīng)有的權(quán)益。
  6,成果評審。稅源專業(yè)化管理目標(biāo)和成果就是看管理結(jié)果的評審。如果專業(yè)化的管理,提高了納稅人的遵從度,保證了國家稅收收入,公平公正的維護(hù)了納稅人權(quán)益,那么這個專業(yè)化的管理是成功的。而注冊稅務(wù)師相對專業(yè)評審而言,有助于專業(yè)化管理評審質(zhì)量的提高。

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