宜賓稅收2014年：非比尋常又一年
早在年初就被命名為“深改元年”的2014年，在累累碩果、聲聲贊嘆中落下了帷幕，也留下了眾多話題與期待。2014年，作為普通國民，我們有了“憲法日”，重申了法律的尊嚴和對法律的敬畏；簡政放權(quán)力度加大，更多市場主體活力被釋放……而這些，在稅收領(lǐng)域都一一有所映照。
我們將這一年稅收領(lǐng)域的變化，凝聚成8個詞語。這些詞，來自國家大政方針也來自納稅人，來自宏觀調(diào)整也來自稅收細節(jié)。它們匯聚在一起，是一幅壯麗寫實的畫卷，描繪著這一年的變化、收獲，寄托著下一年的期待、希望，而你我，都是這描畫之人。
依法治國，并不是一個陌生的詞語。2014年卻因這4個字而載入法治建設(shè)的史冊。
金秋十月，黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”的總目標，將依法治國提升到前所未有的高度。12月4日，孩童誦讀憲法，大人重新閱讀這部根本之法，在對憲法樹立更根本、更嶄新認識之中，人們度過了[*{5}*]憲法日。這一年，打虎拍蠅、重審冤假錯案，法律對公民生活的保障更進一步。
依法治稅
依法治國新階段大幕徐徐拉開，與人們經(jīng)濟生活息息相關(guān)、與法治進程關(guān)系密切的依法治稅，也扮演著重要角色。
稅收法定則是依法治稅的關(guān)鍵所在。2014年，已經(jīng)被關(guān)注多年的稅收法定有了極為重要的突破。
長期以來，稅收法定已被呼吁多年。在現(xiàn)行的稅制體系中，18個開征的稅種中只有3個是全國人大及其常委會立法，其他15個都是國務(wù)院條例、規(guī)定，這15個條例中有多個已制定多年。
就在2014年最后一個月，立法修正案草案審議，擬對全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)事項做出進一步細化，即根據(jù)稅收法定原則，將稅收一項單列出來，明確稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定。
這意味著，稅收法定與依法治稅將向前邁出堅實的一步。這一步，走在2014年年末，而從年初開始，就已能找到伏筆。
黨的十八屆三中全會決定提出“落實稅收法定原則”——這是“稅收法定”*9次寫入黨的重要綱領(lǐng)性文件；十八屆四中全會以依法治國為主題，而稅收法定無疑是依法治國的重要體現(xiàn)；2014年全國“兩會”期間，十二屆全國人大二次會議發(fā)言人傅瑩明確表示，“全國人大將加快落實‘稅收法定’原則”；財政部部長樓繼偉隨后表示，今后要加快立法程序，逐步把稅收條例上升為法律……
此外，2014年8月，作為財稅領(lǐng)域“龍頭法”的預算法完成20年來首次“大修”，自2015年起實施。這項改革不僅將政府全部收支納入預算管理并接受社會監(jiān)督，從而從源頭防治腐敗。同時，審核重點由收支平衡轉(zhuǎn)向支出預算和政策，并為地方債務(wù)管理套上“緊箍咒”。
依法治稅，在2014年厚積薄發(fā)，2015年必將結(jié)出碩果。
簡政放權(quán)
簡政放權(quán)是2014年行政體制改革的重頭戲。截至2014年底，國務(wù)院已經(jīng)先后取消和下放超過700項行政審批事項；修訂了政府核準的投資項目目錄，將中央層面政府核準事項量減少約76％；全面摸清并公布了國務(wù)院部門正在實施的行政審批事項，讓審批權(quán)“曬”在陽光下。
在簡政放權(quán)的政府機構(gòu)中，稅務(wù)機關(guān)一直位列其中，發(fā)揮重要作用。
2014年2月，國家稅務(wù)總局公布了全部稅務(wù)行政審批事項，接受社會監(jiān)督。4月，將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，由事前審批改為事后備案。8月初，經(jīng)國務(wù)院批準取消了29項非行政許可，占國務(wù)院該次取消和下放審批項目總數(shù)的33.3％。同時，清理了一批同取消和下放審批項目相抵觸的文件和制度，防止出現(xiàn)取消不了和放不下去的問題。
更為重要的是，簡政放權(quán)的目的并不只在于少填一張表、少跑一次路，而在于通過政府機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，釋放市場主體的活力。2015年，我們將在社會經(jīng)濟的各個層面，看到“放”出來的成果。
便民辦稅
在公司門口的自助辦稅終端系統(tǒng)上，就能順利完成當月網(wǎng)上申報；辦稅時可以自主選擇離購車地最近的辦稅服務(wù)廳，2分鐘就能辦妥車購稅手續(xù)……去稅務(wù)局辦事更方便了，是很多納稅人在這一年最為直接的感受。
2014年2月，春風初起，全國稅務(wù)系統(tǒng)陸續(xù)開展“便民辦稅春風行動”。至今，國家稅務(wù)總局已分批推出了7大類28項措施，切實解決稅收管理中存在的問題，*5限度便利納稅人。
便民辦稅春風行動，在簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，有了更寬更廣更深的含義，不僅是理性的簡化，更是感性的關(guān)懷，是對稅務(wù)工作的升級，納稅人納稅意識的促進。
據(jù)估算，全國稅務(wù)機關(guān)平均減少涉稅表單約31項，減少納稅人全年資料報送量的23.4％。全國稅務(wù)機關(guān)平均推行免填單服務(wù)29項，約占辦稅服務(wù)廳前臺業(yè)務(wù)的28.3％，平均每項免填單業(yè)務(wù)可以減少納稅人業(yè)務(wù)辦理時間約3.7分鐘。據(jù)統(tǒng)計，全國稅務(wù)機關(guān)在企業(yè)注銷稅務(wù)登記辦理過程中，平均提速45.2％。
在簡化辦稅手續(xù)的基礎(chǔ)上，全國各級稅務(wù)機關(guān)還從更多、更廣、更深的角度，關(guān)懷納稅人，方便納稅人，一股春風從年初吹拂至今。
這些措施并沒有隨著季節(jié)的春風離去，也不會隨著2014年結(jié)束收尾。2015年，便民辦稅仍將是不變的主題，唱響在春夏秋冬。
