第三章 稅收法律制度
　　第三節(jié) 稅收征管
　　二、發(fā)票開(kāi)具與管理
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　　1.依據(jù)
　　《發(fā)票管理辦法》、《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》和《增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。
　　2.發(fā)票特征：
　?。?）合法性。
　　發(fā)票是由法定的管理機(jī)關(guān)——稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的，依法印制、使用的。
　?。?）真實(shí)性。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)發(fā)票開(kāi)具情況實(shí)施檢查監(jiān)督——稅控器的推廣。
　?。?）時(shí)效性。
　?。?）共享性。
　　填開(kāi)方和取得發(fā)票方、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、工商等部門(mén)都具有共享性。
　?。?）傳遞性。
　　發(fā)票從印制、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、發(fā)售、開(kāi)具到記賬有一個(gè)復(fù)雜的傳遞過(guò)程。
　　3.發(fā)票的聯(lián)次★
　　（1）手寫(xiě)普通發(fā)票——存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)3聯(lián)；（2）機(jī)制發(fā)票——2聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)和記賬聯(lián)；
　?。?）增值稅專用發(fā)票（機(jī)制）——發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)、抵扣聯(lián)3聯(lián)。
　　4.發(fā)票的基本內(nèi)容。（簡(jiǎn)單看看）
　?。ǘ┌l(fā)票的種類
　　增值稅專用發(fā)票式樣和印制及管理規(guī)定均由國(guó)家稅務(wù)總局制訂；普通發(fā)票的種類、式樣、印制和使用管理規(guī)定由國(guó)家稅務(wù)總局以及省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局制訂。
　　1.增值稅專用發(fā)票。
　　增值稅專用發(fā)票只限于增值稅一般納稅人領(lǐng)購(gòu)使用，增值稅小規(guī)模納稅人不得領(lǐng)購(gòu)使用。
　?。?）主要防偽特征——密碼區(qū)防偽認(rèn)證。
　?。?）領(lǐng)購(gòu)使用規(guī)定——通過(guò)防偽稅控系統(tǒng)使用專用發(fā)票（包括領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、繳銷、認(rèn)證紙質(zhì)專用發(fā)票及其相應(yīng)的數(shù)據(jù)電文）。
　　（3）開(kāi)具范圍
　　一般納稅人一般情況必須向購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具專用發(fā)票。
　　（4）開(kāi)具要求
　?。?）開(kāi)具方法
　?。?）開(kāi)具時(shí)限的規(guī)定——不得提前或滯后
　　（7）為小規(guī)模納稅人代開(kāi)增值稅專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定。
　　2.普通發(fā)票——主要是由營(yíng)業(yè)稅納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人使用，增值稅一般納稅人在不能開(kāi)具專用發(fā)票的情況下也可使用普通發(fā)票。
　?。?）主要防偽特征
　　（2）企業(yè)自印普通發(fā)票的管理。
　?。?）跨省、市、縣從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票辦法。
　?。?）納稅人購(gòu)領(lǐng)和繳銷普通發(fā)票的要求（簡(jiǎn)單看看）。
　?。?）納稅人申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票需要的手續(xù)（簡(jiǎn)單了解）（6）開(kāi)具普通發(fā)票后，發(fā)生退貨（包括部分退貨）或銷售折讓的處理。
　　3.專業(yè)發(fā)票。
　　專業(yè)發(fā)票是指國(guó)有金融、保險(xiǎn)企業(yè)的存貸、匯兌、轉(zhuǎn)賬憑證，保險(xiǎn)憑證；國(guó)有郵政、電信企業(yè)的郵票、郵單、話務(wù)、電報(bào)收據(jù)；國(guó)有鐵路、國(guó)有航空企業(yè)和交通部門(mén)、國(guó)有公路、水上運(yùn)輸企業(yè)的客票、貨票等。
　?。ㄈ┌l(fā)票的開(kāi)具要求★
　　1.單位和個(gè)人應(yīng)在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)，才能開(kāi)具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開(kāi)具發(fā)票。
　　2.開(kāi)具發(fā)票時(shí)，應(yīng)按號(hào)碼順序填開(kāi)，填寫(xiě)項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、全部聯(lián)次一次復(fù)寫(xiě)或打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。
　　3.填寫(xiě)發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地區(qū)可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國(guó)文字。
　　4.使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票，必須報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)打發(fā)票。
　　5.開(kāi)具發(fā)票時(shí)限、地點(diǎn)應(yīng)符合規(guī)定。
　　6.任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)發(fā)票。未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。
　　已開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)當(dāng)保存5年。

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