國(guó)庫(kù)單一賬戶是指將所有的政府資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金集中于一家銀行的賬戶，即財(cái)政部門在人民銀行開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)存款帳戶，同時(shí)所有的財(cái)政支出包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出均能通過(guò)這一賬戶進(jìn)行，取消各預(yù)算部門，預(yù)算單位及其他相關(guān)部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算內(nèi)資金賬戶和預(yù)算外資金賬戶，各部門、各單位發(fā)生的支出，直接從國(guó)庫(kù)單一賬戶支付給個(gè)人或商品供應(yīng)商及勞務(wù)提供者。
 
　　實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶集中支付，雖然不改變各部、各單位的支出權(quán)限，但其作用在于建立起了預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。一方面通過(guò)單一賬戶集中化管理，靈活地調(diào)度和使用資金，提高政府資金使用效率，降低成本；另一方面從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象，促進(jìn)政策資金使用信息公開(kāi)化、透明化，強(qiáng)化了約束力和社會(huì)監(jiān)督力，從源頭上堵住了政府資金使用的行政干預(yù)和腐敗現(xiàn)象。國(guó)庫(kù)單一賬戶-職能機(jī)構(gòu) 這里我們有必要對(duì)“國(guó)庫(kù)”概念進(jìn)行新認(rèn)識(shí)。我國(guó)歷來(lái)把國(guó)庫(kù)界定為對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的機(jī)構(gòu)如人民銀行國(guó)庫(kù)部門，即使用的是狹義的國(guó)庫(kù)概念。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)從單純核算財(cái)政收支，擴(kuò)展到對(duì)財(cái)政收入實(shí)行全 國(guó)庫(kù)單一賬戶面控制，即使用的是所謂廣義的國(guó)庫(kù)概念。拓寬了的國(guó)庫(kù)概念，目的旨在促進(jìn)財(cái)政資金優(yōu)化管理，使“國(guó)庫(kù)”不再游離于財(cái)政管理之外，而借助于因收支核算而掌握全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的收支信息，對(duì)收支活動(dòng)展開(kāi)全方位的管理和控制。因此需要： 一是在人民銀行建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。預(yù)算資金由原來(lái)層層下?lián)芙o預(yù)算單位，改變?yōu)轭A(yù)算資金在沒(méi)有支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前始終統(tǒng)一保存在人民銀行國(guó)庫(kù)單一賬戶上進(jìn)行管理。人民銀行國(guó)庫(kù)部門職責(zé)主要是負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)單一賬戶和分類賬戶的開(kāi)立、設(shè)置，辦理財(cái)政收入、財(cái)政支出的資金清算。二是設(shè)立財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一的資金賬冊(cè)，將預(yù)算資金由原來(lái)通過(guò)人民銀行國(guó)庫(kù)部門整筆撥給各預(yù)算單位，改變?yōu)樨?cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)根據(jù)各部門、各預(yù)算單位用款情況和實(shí)現(xiàn)的購(gòu)買行為開(kāi)具集中付款申請(qǐng)，直接通過(guò)人民銀行國(guó)庫(kù)單一賬戶支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者。財(cái)政國(guó)庫(kù)部門是預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)中央財(cái)政資金的調(diào)度和各預(yù)算單位的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行。三是建立一個(gè)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)。為納入政府采購(gòu)范圍內(nèi)的所有行政事業(yè)單位進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)內(nèi)容跨行業(yè)、跨部門。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)主要職能：第一，分析集中采購(gòu)需求，建立項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二，預(yù)測(cè)并承擔(dān)可能采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。第三，制定采購(gòu)方案，確定采購(gòu)方式。第四，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策分析供應(yīng)商群體，第五，分析采購(gòu)效益。戶的開(kāi)立、設(shè)置，辦理財(cái)政收入、財(cái)政支出的資金清算。二是設(shè)立財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一的資金賬冊(cè)，將預(yù)算資金由原來(lái)通過(guò)人民銀行國(guó)庫(kù)部門整筆撥給各預(yù)算單位，改變?yōu)樨?cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)根據(jù)各部門、各預(yù)算單位用款情況和實(shí)現(xiàn)的購(gòu)買行為開(kāi)具集中付款申請(qǐng)，直接通過(guò)人民銀行國(guó)庫(kù)單一賬戶支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者。財(cái)政國(guó)庫(kù)部門是預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)中央財(cái)政資金的調(diào)度和各預(yù)算單位的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行。三是建立一個(gè)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)。為納入政府采購(gòu)范圍內(nèi)的所有行政事業(yè)單位進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)內(nèi)容跨行業(yè)、跨部門。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)主要職能：第一，分析集中采購(gòu)需求，建立項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二，預(yù)測(cè)并承擔(dān)可能采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。第三，制定采購(gòu)方案，確定采購(gòu)方式。第四，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策分析供應(yīng)商群體，第五，分析采購(gòu)效益。