問(wèn):請(qǐng)介紹修訂出臺(tái)新《管理辦法》的背景和過(guò)程。
答:1984年財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,并于1998年對(duì)該辦法進(jìn)行了*9次修訂。原《管理辦法》實(shí)施10多年以來(lái),對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)檔案管理、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容范圍、承載形式、管理手段、利用方式等均發(fā)生了較大變化,原《管理辦法》已經(jīng)無(wú)法較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,突出表現(xiàn)在:(一)隨著各單位信息化水平和精細(xì)化管理程度的日益提升,越來(lái)越多的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料以電子形式產(chǎn)生、傳輸、保管,形成了大量電子會(huì)計(jì)檔案,需要予以規(guī)范。(二)隨著我國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的不斷完善,以及國(guó)家檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂,原《管理辦法》的有關(guān)表述已不再適用,會(huì)計(jì)檔案的范圍、保管、利用、銷(xiāo)毀等方面的規(guī)定需要相應(yīng)予以調(diào)整或完善。
為做好原《管理辦法》的修訂工作,從2012年開(kāi)始,財(cái)政部、國(guó)家檔案局陸續(xù)組織部分信息化程度較高的企業(yè)和地區(qū)開(kāi)展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)工作;2013-2014年財(cái)政部、國(guó)家檔案局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子發(fā)票的入賬和保管問(wèn)題多次開(kāi)展研討,并組織部分企業(yè)和地區(qū)開(kāi)展電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案管理綜合試點(diǎn)工作。隨著試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn),電子發(fā)票相關(guān)政策的逐步完善,2014年財(cái)政部、國(guó)家檔案局著手修訂原《管理辦法》,形成了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,先后于2014年12月、2015年5月向社會(huì)兩次公開(kāi)征求意見(jiàn),形成了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法(修訂草案)》。2015年9月財(cái)政部、國(guó)家檔案局組織有關(guān)專(zhuān)家集中研究討論《會(huì)計(jì)檔案管理辦法(修訂草案)》,最終形成新《管理辦法》。