稅收管理是主管稅收工作的職能部門,它代表著國家對(duì)稅收分配的全過程所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,旨在保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫,充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。
 
  按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,整合資源、講求實(shí)效,加強(qiáng)管理、保證安全”的原則,稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)已取得一定成效。
 
  一、信息系統(tǒng)格局進(jìn)一步優(yōu)化
 
  國稅系統(tǒng)稅收綜合征管、防偽稅控、稽核協(xié)查等主體應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全國統(tǒng)一和省級(jí)集中,地稅系統(tǒng)所有單位部署了貨物運(yùn)輸發(fā)票管理系統(tǒng),27個(gè)省實(shí)現(xiàn)了征管信息系統(tǒng)省級(jí)集中,20個(gè)省部署使用了國家稅務(wù)總局統(tǒng)一的個(gè)人所得稅管理系統(tǒng),提高了稅收業(yè)務(wù)的規(guī)范性和調(diào)整時(shí)效,促進(jìn)了系統(tǒng)整合,減少了“信息孤島”,支撐了分析決策。
 
  二、信息化資源整合程度穩(wěn)步提高
 
  國稅系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置,全系統(tǒng)硬件配備初具規(guī)模。截至2010年底,全系統(tǒng)共裝備小型機(jī)2125臺(tái),PC服務(wù)器39652臺(tái)。稅務(wù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用虛擬化技術(shù),推進(jìn)資源整合,提高現(xiàn)有資源利用率。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步向高速度、高性能、增值應(yīng)用方向發(fā)展。全系統(tǒng)廣域網(wǎng)連通節(jié)點(diǎn)29283個(gè)。部分單位依托現(xiàn)有廣域網(wǎng)建設(shè)IP電話系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的增值應(yīng)用。視頻會(huì)議系統(tǒng)基本覆蓋到了全國區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
 
  國家稅務(wù)總局定期集中抽取綜合征管、增值稅專用發(fā)票、出口退稅等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了與海關(guān)、公安、銀行、財(cái)政、社保等部門的信息共享。各地進(jìn)一步推進(jìn)了國、地稅局之間的信息共享,實(shí)現(xiàn)了部分信息資源的整合利用。
 
  三、稅收信息系統(tǒng)運(yùn)行保障能力不斷增強(qiáng)
 
  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以構(gòu)建運(yùn)行維護(hù)、安全保障體系為抓手,不斷提高信息化保障能力。
 
  兩級(jí)運(yùn)行維護(hù)體系初步建立??偩趾褪〖?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織專門的運(yùn)維隊(duì)伍,健全運(yùn)維制度,規(guī)范運(yùn)維流程,逐步形成了以省級(jí)為基礎(chǔ)、總局為依托的兩級(jí)運(yùn)維管理體系,分級(jí)部署了運(yùn)維流程管理平臺(tái)和監(jiān)控管理系統(tǒng),提高了運(yùn)維質(zhì)量和效率。國家稅務(wù)總局開通了呼叫中心和技術(shù)支持網(wǎng)站,為基層和納稅人提供及時(shí)的技術(shù)支持服務(wù)。
 
  信息安全保障體系不斷加強(qiáng)。國家稅務(wù)總局及各省均設(shè)立了信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組,信息安全管理組織體系初步建立。通過一系列制度建設(shè),信息安全管理制度和規(guī)范體系基本形成。完成稅務(wù)系統(tǒng)首期、二期安全防護(hù)體系建設(shè),廣泛使用防火墻、防病毒安全產(chǎn)品,信息安全技術(shù)防護(hù)能力得到加強(qiáng)。全面開展信息安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,完成等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作,明確了信息系統(tǒng)防護(hù)重點(diǎn)。積極開展稅務(wù)系統(tǒng)信息安全教育,稅務(wù)工作人員的信息安全意識(shí)顯著增強(qiáng),信息安全技能逐步提高,稅收信息化應(yīng)用與信息安全工作同步發(fā)展。
 
  四、信息化應(yīng)用水平有效提升
 
  稅收征管質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。稅收綜合征管等核心應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一和集中處理,提升了對(duì)納稅人戶籍、稅收收入、稅源情況的監(jiān)控管理,促進(jìn)了征管業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)利用集中的數(shù)據(jù)信息,深入開展納稅評(píng)估分析、稅收預(yù)測預(yù)警、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析等工作,稅源監(jiān)控和稅收風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到了有效提高。計(jì)算機(jī)選案、數(shù)據(jù)取證分析等成為稅務(wù)稽查工作重要手段,稅務(wù)部門防范和打擊偷逃騙稅的能力顯著提升。
 
  納稅服務(wù)工作進(jìn)一步優(yōu)化。覆蓋全國的稅務(wù)網(wǎng)站群基本形成,積極通過網(wǎng)絡(luò)開展信息查詢、辦稅咨詢、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票認(rèn)證等涉稅業(yè)務(wù),極大地方便了納稅人。截至2010年底,全國通過網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)的納稅人戶數(shù)已達(dá)1278萬戶。各地積極建設(shè)12366納稅服務(wù)熱線,為納稅人提供涉稅咨詢、信息查詢、投訴舉報(bào)和申報(bào)納稅等服務(wù)。
 
  稅收?qǐng)?zhí)法更加規(guī)范。通過應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法考核、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng),對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行績效考核、執(zhí)法監(jiān)察,用數(shù)據(jù)說話、以程序規(guī)范,有效地避免了人工作業(yè)條件下稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性,在促進(jìn)稅務(wù)部門公平、公正執(zhí)法的同時(shí),也推動(dòng)了稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。
 
  用實(shí)際情況來說明,信息化是加強(qiáng)稅收管理的重要手段,通過信息化建設(shè),稅收工作水平不斷提高,保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長。