各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局、物價局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中儲糧有關(guān)分公司：
　　為落實糧食最低收購價政策，做好今年小麥?zhǔn)召徆ぷ鳎Ｗo(hù)種糧農(nóng)民利益，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將《2013年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》印發(fā)給你們。
　　請各有關(guān)地方和部門高度重視夏糧收購工作，密切關(guān)注小麥?zhǔn)袌鰞r格變化，周密部署，緊密配合，認(rèn)真做好今年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案的各項準(zhǔn)備和組織實施工作，特別是要落實好預(yù)案在啟動收購、委托收儲企業(yè)資格審核、信息公開等方面提出的新要求；同時要指導(dǎo)各類市場主體有序入市收購新糧，及時協(xié)調(diào)解決收購過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保小麥?zhǔn)召徆ぷ黜樌_展和市場平穩(wěn)運(yùn)行。
　　特此通知。
　　附件：2013年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案
　　*9條　為認(rèn)真貫徹落實小麥最低收購價政策，切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保收儲的最低收購價小麥數(shù)量真實、質(zhì)量安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
　　第二條　執(zhí)行本預(yù)案的小麥主產(chǎn)區(qū)為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省。
　　其他小麥產(chǎn)區(qū)是否實行最低收購價政策，由省級人民政府自主決定。
　　第三條　以2013年生產(chǎn)的國標(biāo)三等小麥為標(biāo)準(zhǔn)品，白小麥、紅小麥和混合小麥最低收購價格均為每市斤1.12元。白小麥分為硬質(zhì)白小麥和軟質(zhì)白小麥。硬質(zhì)白小麥的硬度指數(shù)不低于60，軟質(zhì)白小麥的硬度指數(shù)不高于45，其種皮白色或黃白色的麥粒均不低于90%。紅小麥分為硬質(zhì)紅小麥和軟質(zhì)紅小麥。硬質(zhì)紅小麥的硬度指數(shù)不低于60，軟質(zhì)紅小麥的硬度指數(shù)不高于45，其種皮深紅色或紅褐色的麥粒均不低于90%。不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的均為混合小麥。標(biāo)準(zhǔn)品小麥的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：容重750～770g/L（含750g/L），水分12.5%以內(nèi)，雜質(zhì)1%以內(nèi)，不完善粒8%以內(nèi)。執(zhí)行最低收購價的小麥為2013年生產(chǎn)的等內(nèi)品。相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。最低收購價是指承擔(dān)最低收購價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購的到庫價。
　　非標(biāo)準(zhǔn)品小麥最低收購價的具體水平，按照《國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）有關(guān)規(guī)定確定。
　　第四條　在河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6個小麥主產(chǎn)區(qū)執(zhí)行最低收購價的企業(yè)為：（1）中儲糧總公司及其有關(guān)分公司，受中儲糧總公司委托的中糧集團(tuán)有限公司所屬企業(yè)；（2）上述6省地方儲備糧管理公司（或單位）；（3）北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區(qū)省級地方儲備糧管理公司（或單位）。
　　第五條　中儲糧有關(guān)分公司及其直屬企業(yè)要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行小麥最低收購價的委托收儲庫點。委托收儲庫點應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有糧食收購資格，在工商部門注冊登記并通過當(dāng)年的工商年檢；在農(nóng)發(fā)行開戶；有一定規(guī)模的自有倉容，倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設(shè)備、檢化驗設(shè)備和人員；執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定；具有較高管理水平和良好信譽(yù)；嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確、及時報送統(tǒng)計報表；三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為；安全生產(chǎn)制度健全，相關(guān)設(shè)備齊備完善。要優(yōu)先安排符合條件的中儲糧直屬庫、具有中央儲備糧代儲資格的企業(yè)、中央和地方國有及國有控股糧食企業(yè)作為委托收儲庫點，發(fā)揮國有企業(yè)的主渠道作用。
　　在確定委托收儲庫點時，要與地方糧食部門溝通，充分利用現(xiàn)有倉儲資源，以縣為單位，每個縣內(nèi)委托收儲庫點倉容總量應(yīng)與當(dāng)?shù)刈畹褪召弮r小麥預(yù)計收購量相銜接。為保證收儲小麥的儲存安全，降低損耗，保持品質(zhì)，一般情況下對最低收購價小麥不搭建露天設(shè)施儲存。白小麥、紅小麥和混合小麥必須分倉、分等級儲存。
　　中儲糧有關(guān)分公司確定的委托收儲庫點名單報中儲糧總公司審核確定，并由中儲糧總公司報送國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。中儲糧有關(guān)分公司要在收購啟動前將當(dāng)?shù)厮形惺諆禳c名稱、地址和聯(lián)系電話，通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布，同時抄報省級人民政府。
　　實際收購過程中出現(xiàn)委托收儲庫點倉容不足或委托收儲庫點布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，中儲糧總公司及有關(guān)分公司應(yīng)及時通過安排縣內(nèi)集并或適當(dāng)增設(shè)委托收儲庫點解決。增設(shè)的委托收儲庫點名單，要在其開始收購活動前公布，并抄報國家有關(guān)部門和單位及相關(guān)省級人民政府。采取上述措施后倉容仍不足，需搭建露天儲糧設(shè)施的，由中儲糧分公司會同省級糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行研究測算本省預(yù)計搭建總量，經(jīng)中儲糧總公司審核并報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。
　　地方儲備糧管理公司（或單位）也要根據(jù)省級人民政府的統(tǒng)一要求，合理設(shè)置委托收儲庫點，并積極入市收購，充實地方儲備。地方儲備糧管理公司（或單位）設(shè)定的委托收儲庫點要與中儲糧分公司確定的委托收儲庫點相互銜接。
　　執(zhí)行最低收購價收儲庫名單確定后，中儲糧直屬企業(yè)和地方儲備糧管理公司（或單位）要與委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)等。委托收儲庫點要嚴(yán)格按照本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定和收購合同進(jìn)行收購活動。
　　第六條　第三條規(guī)定的最低收購價執(zhí)行時間為2013年5月21日至9月30日。在此期間，當(dāng)小麥?zhǔn)袌鰞r格下跌到國家公布的小麥最低收購價格時，由中儲糧分公司商省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門及時提出啟動預(yù)案的建議，報中儲糧總公司批準(zhǔn)在相關(guān)區(qū)域內(nèi)啟動預(yù)案，并報國家有關(guān)部門備案。各委托收儲庫點要按照本預(yù)案第三條的規(guī)定，在上述小麥主產(chǎn)區(qū)掛牌收購農(nóng)民交售的小麥。
　　第七條　執(zhí)行最低收購價的委托收儲庫點，要在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價有關(guān)政策的糧食品種收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息，讓農(nóng)民交“放心糧”；按照小麥國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1351－2008）做好最低收購價小麥?zhǔn)召徣霂旃ぷ?，不得壓級壓價、抬級抬價收購，不得拒收農(nóng)民交售的符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食；及時結(jié)算農(nóng)民交售小麥的價款，不得給農(nóng)民打白條；也不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用。
　　第八條　預(yù)案執(zhí)行期間，中央和地方儲備糧的承儲企業(yè)應(yīng)積極入市收購新糧用于輪換，輪換收購的小麥價格應(yīng)不低于國家規(guī)定的最低收購價格水平。對承擔(dān)輪換任務(wù)的委托收儲庫點，應(yīng)優(yōu)先安排儲備糧輪換。
　　第九條　新麥上市后，地方各級政府和糧食行政管理部門要加強(qiáng)對收購工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購新糧；國有和國有控股糧食企業(yè)要按照《糧食流通管理條例》有關(guān)規(guī)定，切實發(fā)揮主渠道作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極為各類收購主體入市收購提供信貸支持，保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業(yè)資金供應(yīng)。
　　第十條　中儲糧公司確定的委托收儲庫點按最低收購價收購小麥所需貸款（收購資金和收購費(fèi)用），由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸，并根據(jù)小麥?zhǔn)召徢闆r及時預(yù)付給委托收儲庫點，保證收購需要。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的市（地）區(qū)域，為保證收購需要，可暫由中儲糧分公司指定該區(qū)域內(nèi)具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的委托收儲企業(yè)承貸；收購結(jié)束后，貸款要及時劃轉(zhuǎn)到中儲糧公司直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照國家規(guī)定的最低收購價格和收購費(fèi)用及時足額供應(yīng)。收購費(fèi)用為每市斤2.5分錢（含縣內(nèi)集并費(fèi)），由中儲糧總公司包干使用，其中撥付委托收儲庫點直接用于收購的費(fèi)用不得低于每市斤2分錢。
　　第十一條　地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價收購的小麥主要用于充實地方儲備，所需收購貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家規(guī)定的最低收購價格及時足額發(fā)放。有關(guān)收購、保管費(fèi)用和利息按地方儲備糧管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十二條　預(yù)案執(zhí)行期間，中儲糧總公司和有關(guān)省糧食局每5日分別將中儲糧分公司和地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價收購的小麥品種、數(shù)量匯總后報國家糧食局。中儲糧總公司匯總的數(shù)據(jù)要同時抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報送時間為每月逢5日、10日期后第2個工作日中午12時之前。
　　省級農(nóng)發(fā)行在每月初5個工作日內(nèi)將上月最低收購價收購資金的發(fā)放情況抄送當(dāng)?shù)刂袃Z分公司和省級糧食行政管理部門。同時，中儲糧有關(guān)分公司將最低收購價小麥每月收購進(jìn)度情況抄送當(dāng)?shù)厥〖壖Z食行政管理部門、省級價格主管部門、農(nóng)發(fā)行省分行，每5日的收購進(jìn)度也要及時通報，便于省級有關(guān)部門了解情況。各委托收儲庫點要每5日將實際收購進(jìn)度數(shù)據(jù)同時抄報所在地的市（地）或縣級糧食行政管理部門。
　　第十三條　中儲糧總公司及其有關(guān)分公司和直屬企業(yè)執(zhí)行最低收購價政策收購的小麥，糧權(quán)屬國務(wù)院，未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動用。對收購入庫的最低收購價小麥品種、數(shù)量和質(zhì)量等級，中儲糧有關(guān)分公司及其直屬企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行審核驗收，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。對驗收中發(fā)現(xiàn)入庫的小麥數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)與收購碼單等原始憑證標(biāo)注不符的，要及時核減最低收購價收購進(jìn)度和庫存統(tǒng)計，扣回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼。對驗收合格的，要建立委托收儲庫點的質(zhì)量檔案，做到分品種、分等級專倉儲存。中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點簽訂代儲保管合同，明確品種、數(shù)量、等級、價格和保管、出庫責(zé)任等，作為以后安排銷售標(biāo)的的質(zhì)量依據(jù)。
　　中儲糧有關(guān)分公司要將委托收儲庫點最低收購價小麥質(zhì)量驗收結(jié)果于2013年10月底前匯總報中儲糧總公司、有關(guān)省級糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省分行。中儲糧總公司要對分公司上報的收購進(jìn)度和庫存數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并及時匯總情況報告國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
　　在銷售時發(fā)現(xiàn)庫存的最低收購價小麥實際數(shù)量和質(zhì)量與銷售標(biāo)的不符的，造成的損失由負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的中儲糧直屬企業(yè)先行賠付，并查明原因。屬于審核驗收環(huán)節(jié)的問題，要追究負(fù)責(zé)審核驗收的中儲糧分公司（或直屬庫）和相關(guān)人員責(zé)任，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。屬于委托收儲庫點違反代儲保管合同約定，因保管不善造成損失的，由該收儲庫點承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，并追究其主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的責(zé)任。對因未按規(guī)定及時足額撥付收購和保管費(fèi)用而導(dǎo)致庫存糧食質(zhì)量發(fā)生問題的，要追究中儲糧分公司（或直屬庫）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)損失。
　　對于有購買陳糧冒充新糧，或就地劃轉(zhuǎn)本庫存糧來套取費(fèi)用補(bǔ)貼等行為的委托收儲庫點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要將其收購的小麥全部退出最低收購價小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度和庫存統(tǒng)計，扣回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼，由承貸企業(yè)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款，取消其最低收購價收購資格，由中儲糧公司負(fù)責(zé)收回企業(yè)不當(dāng)?shù)美⑸辖恢醒胴斦?。如發(fā)生損失，由委托收儲庫點承擔(dān)，并追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，以及負(fù)責(zé)監(jiān)管的人員責(zé)任，并將其以前年度收儲的最低收購價小麥實行移庫或按有關(guān)程序及時安排拍賣，所發(fā)生的費(fèi)用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)。承擔(dān)審核驗收的中儲糧分公司（或直屬庫）在驗收工作中弄虛作假的要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
　　第十四條　中儲糧總公司及其有關(guān)分公司管理的最低收購價小麥，保管費(fèi)用補(bǔ)貼（含損耗，下同）和貸款利息補(bǔ)貼由中央財政負(fù)擔(dān)，先預(yù)撥，后清算。委托收儲庫點的保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《財政部關(guān)于批復(fù)最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費(fèi)用補(bǔ)貼撥付方案的通知》（財建〔2011〕996號）執(zhí)行。保管費(fèi)用補(bǔ)貼自小麥?zhǔn)召徣霂飚?dāng)月起根據(jù)月末庫存數(shù)量撥付，貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價與同期銀行貸款利率計算。中央財政根據(jù)中儲糧總公司上報的最低收購價糧食庫存情況，按季度將保管費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼預(yù)撥給中儲糧總公司。中儲糧總公司及其分公司要將保管費(fèi)用按季足額撥付到委托收儲庫點。事后，由中央財政根據(jù)中儲糧總公司驗收確認(rèn)后的實際保管數(shù)量、等級和核定的庫存成本等對中儲糧總公司進(jìn)行清算。清算過程中，對有關(guān)部門確認(rèn)的中儲糧公司所屬企業(yè)虛報收購數(shù)量、質(zhì)量以次充好等套取中央財政資金的違紀(jì)行為，按規(guī)定扣減相關(guān)補(bǔ)貼，并由有關(guān)部門追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
　　第十五條　中儲糧總公司及其分公司和直屬企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范儲糧行為，中儲糧有關(guān)分公司及其直屬企業(yè)和委托收儲企業(yè)不得租倉儲糧，也不得變相租倉降低保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保安全儲糧的需要。違反本預(yù)案規(guī)定擅自租倉儲糧的，由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門責(zé)令改正，由中儲糧有關(guān)分公司負(fù)責(zé)將所收購糧食調(diào)到符合條件的承儲企業(yè)，所需費(fèi)用由中儲糧直屬企業(yè)承擔(dān)。
　　第十六條　中儲糧有關(guān)分公司及其直屬企業(yè)和委托收儲庫點保管的最低收購價小麥，由國家有關(guān)部門按照順價銷售的原則，合理制定銷售底價，通過在糧食批發(fā)市場或網(wǎng)上公開競價銷售，銷售盈利上交中央財政，虧損由中央財政負(fù)擔(dān)。中儲糧總公司對銷售盈虧進(jìn)行單獨核算，中央財政對中儲糧總公司及時辦理盈虧決算。
　　預(yù)案執(zhí)行期間，為滿足市場對陳麥的需求，按照順價銷售、保證市場供應(yīng)、保持市場糧價基本穩(wěn)定的原則，繼續(xù)競價銷售2012年及以前年份最低收購價小麥，并把握好銷售力度和節(jié)奏；為防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等問題，中央和地方儲備糧的承儲企業(yè)以及承擔(dān)小麥最低收購價收儲任務(wù)的庫點一律不得直接和間接購買國家拍賣的最低收購價小麥；中儲糧總公司及有關(guān)分公司要按照均衡出庫的原則，制定委托收儲庫點出庫計劃，均衡有序組織安排競價銷售。
　　第十七條　國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實小麥最低收購價政策的工作，監(jiān)測小麥?zhǔn)召弮r格變化情況，監(jiān)督檢查價格政策執(zhí)行情況，會同有關(guān)部門解決最低收購價政策執(zhí)行中的矛盾和問題。財政部負(fù)責(zé)及時安排、撥付中儲糧總公司按最低收購價格收購小麥所需的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)了解各地農(nóng)民售糧意愿、小麥?zhǔn)袌鰞r格及小麥最低收購價政策執(zhí)行情況，反映農(nóng)民的意見和要求。國家糧食局負(fù)責(zé)指導(dǎo)中儲糧總公司執(zhí)行小麥最低收購價政策，監(jiān)測小麥?zhǔn)袌鰞r格，監(jiān)督政策的執(zhí)行，組織指導(dǎo)地方糧食行政管理部門檢查最低收購價政策執(zhí)行情況和儲糧安全等情況，督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極入市收購，發(fā)揮主渠道作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)及時足額安排、撥付執(zhí)行小麥最低收購價收儲任務(wù)所需的貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。中儲糧總公司作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行責(zé)任主體，對其執(zhí)行最低收購價政策收購的小麥的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負(fù)總責(zé)，并逐級落實管理責(zé)任，建立定期巡查制度，確保最低收購價庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。小麥最低收購價政策執(zhí)行結(jié)束后1個月內(nèi)，中儲糧總公司要將執(zhí)行情況報告國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。省級人民政府要督促、協(xié)調(diào)地方各部門支持和配合中儲糧公司開展最低收購價小麥?zhǔn)諆ぷ?；地方糧食、價格部門依照《價格法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，履行對最低收購價小麥?zhǔn)諆π袨榈谋O(jiān)督檢查職責(zé)。中儲糧有關(guān)直屬企業(yè)和委托收儲庫點要主動配合監(jiān)督檢查。地方糧食行政管理部門要切實落實倉庫維修工作，確保在新糧收購前投入使用，共同完成托市收購任務(wù)。
　　第十八條　本預(yù)案由國家發(fā)展改革委、財政部和國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。