收藏！2023中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)財(cái)政部分考點(diǎn)精講！

       中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)財(cái)政部分一般都需要考生有一定的財(cái)會(huì)基礎(chǔ)。財(cái)政部分理論性相對(duì)比較強(qiáng)，此章節(jié)所涉及的考題計(jì)算量比較大，為了幫助大家能夠順利通過考試，小編整理了如下內(nèi)容，一起來學(xué)習(xí)。

　　1.理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)：看財(cái)政支出規(guī)模、看財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、看財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

　　（1）財(cái)政支出規(guī)模：財(cái)政支出總額占GDP的比重，反映政府實(shí)際參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度，簡(jiǎn)單講就是掌控和運(yùn)用了多少錢。

　?。?）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重。反映了政府運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事，用于教育多少、衛(wèi)生醫(yī)療多少、社會(huì)保障多少等。

　?。?）財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。反映財(cái)政每一筆錢具體怎么花的，側(cè)重于資源配置、還是收入分配等。

　　2.財(cái)政支出分類方法：

　?。?）適用編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類：財(cái)政支出功能分類和財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類。功能分類反映政府職能活動(dòng)(用來辦教育還是國(guó)防)經(jīng)濟(jì)分類反映政府支出的去向和具體用途。(相比功能分類更為明細(xì))財(cái)政支出分為功能分十大類、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)八大類。

　?。?）交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類：購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出購(gòu)買性支出：政府為了履行職能，從私人部門購(gòu)買物品和勞務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用。轉(zhuǎn)移性支出：政府扮演中介角色，依法向收益對(duì)象撥付財(cái)政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品和勞務(wù)。

　　3.支出功能分類科目設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí)。

　　4.財(cái)政支出規(guī)模：反映政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的強(qiáng)弱。

　　5.衡量財(cái)政支出規(guī)模采用兩大指標(biāo)：絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)和相對(duì)規(guī)模指標(biāo)絕對(duì)規(guī)模：政府在預(yù)算年度的財(cái)政支出總和。從趨勢(shì)上看，總量是不斷增長(zhǎng)的。通常按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的財(cái)政支出加總來反映，有時(shí)可以按照不變價(jià)格來反映。相對(duì)規(guī)模：兩種測(cè)量方法來反映財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模。一是財(cái)政支出占當(dāng)年GDP的比重(反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度)，比重不斷上升。二是中央財(cái)政支出占當(dāng)年全國(guó)財(cái)政支出的比重(反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度)，比重是相對(duì)穩(wěn)定的。

　　6.衡量財(cái)政支出規(guī)模變化的指標(biāo)

　?。?）財(cái)政支出增長(zhǎng)率：當(dāng)年財(cái)政支出比上年同期財(cái)政支出增長(zhǎng)的百分比。反映財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　（2）財(cái)政支出增長(zhǎng)的彈性系數(shù)：財(cái)政支出增長(zhǎng)率與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率之比，彈性大于1，說明財(cái)政支出增長(zhǎng)速度快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。

　　（3）財(cái)政支出增長(zhǎng)的邊際傾向：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增加一個(gè)單位時(shí)財(cái)政支出增加多少。當(dāng)年財(cái)政支出比上年財(cái)政支出的增減額除以當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增減額。

　　7.財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論解釋

　?。?）瓦格納法則：政府活動(dòng)擴(kuò)張法則。瓦格納德國(guó)代表人物。財(cái)政支出之所以會(huì)不斷增長(zhǎng)，因?yàn)楣I(yè)化進(jìn)程，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)政府活動(dòng)的需求。

　　（2）皮考克和魏斯曼：梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論。皮考克和魏斯曼為英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在原因：公眾可容忍稅收水平的提高。公共支出增長(zhǎng)的外在原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展突變，財(cái)政支出上升趨勢(shì)被打破，支出急劇增長(zhǎng)，公共所接受稅收自動(dòng)增加，財(cái)政支出的預(yù)算約束隨之提高。

　?。?）馬斯格雷夫：經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫。財(cái)政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府投資在總投資中所占的比重較大，中期階段私人投資上升，政府投資所占比重下降，成熟階段政府投資在總投資中的比重又進(jìn)一步提高。

　?。?）鮑莫爾：非均衡增長(zhǎng)理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑莫爾。生產(chǎn)率不斷提高稱為進(jìn)步部門，生產(chǎn)率提高緩慢稱為非進(jìn)步部分。進(jìn)步部門技術(shù)起決定作用，非進(jìn)步部門勞動(dòng)起決定作用。維持兩個(gè)部門的均衡增長(zhǎng)，政府部門的支出只能增加，于是，生產(chǎn)率偏低的政府部門規(guī)模必然越來越大，政府部門的支出必然快速增長(zhǎng)。

　?。?）公共選擇學(xué)派的解釋。從選民、政治家、官僚行為、民主制度方面，提出理解政府支出規(guī)模的新視角。選民進(jìn)行財(cái)政事務(wù)決策時(shí)，具有“財(cái)政幻覺”(選民更為關(guān)心擴(kuò)大公共支出能給自己帶來的好處，忽視稅收負(fù)擔(dān)也有可能同時(shí)增長(zhǎng))，導(dǎo)致選民支持更大的財(cái)政支出規(guī)模。政治家為了獲得公共擁護(hù)和贏得選票，總是傾向于以更大的財(cái)政支出作為爭(zhēng)取選民的手段。官僚機(jī)構(gòu)掌握更精準(zhǔn)的成本信息，出于自身利益考慮，提出規(guī)模較大的預(yù)算以最大化部門和個(gè)人利益。不同利益方可能會(huì)“互投贊成票”，導(dǎo)致原本不可能通過的預(yù)算提案獲得通過，從而增大預(yù)算總規(guī)模。

　　8.影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)因素。

　　9.新增第三節(jié)-財(cái)政支出效益分析，其中財(cái)政支出效益分析方法(成本-效益分析法、最低費(fèi)用選擇法、公共勞務(wù)收費(fèi)法、公共定價(jià)法)可考性強(qiáng)。新增第四節(jié)-購(gòu)買性支出，第五節(jié)-轉(zhuǎn)移性支出，重點(diǎn)掌握。

　　一、財(cái)政支出效益分析(之前稱為績(jī)效考核)

　　1、政府為了滿足社會(huì)共同需要進(jìn)行的財(cái)力分配與取得的社會(huì)實(shí)際效益之間的比例關(guān)系。基本內(nèi)涵是政府資源分配的比例性和政府資源運(yùn)用的有效性。

　　2、財(cái)政支出效益分析方法

　?。?）成本-效益分析法：指根據(jù)國(guó)家所確定的建設(shè)目標(biāo)，提出若干個(gè)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的方案，通過計(jì)算成本效益比率來分析不同方案的效益，從中選擇最優(yōu)支出方案。這種方法特別適用于財(cái)政支出中有關(guān)投資性支出項(xiàng)目的分析。難點(diǎn)在直接成本和直接效益之外的其他成本和效益的測(cè)算。要考慮：實(shí)際成本與效益、金融成本與效益;直接成本與效益、間接成本與效益;有形成本與效益、無形成本與效益。

　?。?）最低費(fèi)用選擇法：選擇那些使用最少的費(fèi)用可以達(dá)到財(cái)政支出目的的方案。這種方法主要適用于軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。最低費(fèi)用選擇法不要求計(jì)算支出的無形成本與效益，故運(yùn)用起來比成本—效益分析法簡(jiǎn)單。

　　（3）公共勞務(wù)收費(fèi)法：是一套通過制定和調(diào)整公共勞務(wù)的價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使公共勞務(wù)的使用狀況達(dá)到提高財(cái)政支出效益目的方法。該方法的要義并不在于幫助政府選擇最優(yōu)支出方案，而在于將市場(chǎng)等價(jià)交換原則部分地引入到公共物品的提供和使用中去，適當(dāng)?shù)丶s束和限制社會(huì)對(duì)該公共物品的消費(fèi)量，從而達(dá)到節(jié)約財(cái)政開支，提高財(cái)政資金使用效益的目的。公共勞務(wù)收費(fèi)法在對(duì)公共物品定價(jià)時(shí)，主耍有以下四種政策方法：免費(fèi)政策，如強(qiáng)制實(shí)施義務(wù)教育、強(qiáng)制注射疫苗等;低價(jià)政策，如醫(yī)療保障;平價(jià)政策，如公園、郵電、公路、鐵路;高價(jià)政策，如繁華地段的高價(jià)停車費(fèi)。

　　（4）公共定價(jià)法：公共定價(jià)的對(duì)象不僅包括公共部門提供的公共物品，還包括私人部門提供的公共物品。公共定價(jià)主要包括：純公共定價(jià)和管制定價(jià)或價(jià)格管制。公共定價(jià)法主要包括平均成本定價(jià)法、二部定價(jià)法和負(fù)荷定價(jià)法。平均成本定價(jià)法：采取盡可能使經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價(jià)方式。二部定價(jià)法：定額定價(jià)和從量定價(jià)相結(jié)合的定價(jià)方法。受管制的行業(yè)(特別是電力，燃?xì)庾詠硭娦诺茸匀粔艛嘈袠I(yè))，都采用這種定價(jià)法。負(fù)荷定價(jià)法：電力、燃?xì)狻⒆詠硭?、電信等行業(yè)，按照需求的季節(jié)、月份、時(shí)區(qū)的高峰和非高峰的不同，制定不同的價(jià)格。高峰時(shí)間缺乏彈性，制定較高價(jià)格，低谷時(shí)期具有彈性，制定較低價(jià)格。

　　二、購(gòu)買性支出

　　1、包括政府消費(fèi)性支出和政府投資性支出。

　　2、政府消費(fèi)性支出是政府為全社會(huì)提供的公共服務(wù)的消費(fèi)支出和免費(fèi)或低價(jià)向居民住戶提供的商品和服務(wù)的凈支出。在國(guó)家財(cái)政支出項(xiàng)目中，屬于政府消費(fèi)性支出的有行政管理支出、國(guó)防支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、衛(wèi)生健康支出等。

　　3、政府投資性支出也稱為財(cái)政投資或公共投資，是以政府為主體，將其從社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入中籌集起來的財(cái)政資金用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的一種集中性、政策性投資，是財(cái)政支出的重要組成部分。特點(diǎn)是：非營(yíng)利性、長(zhǎng)期性、外部性。

　　三、轉(zhuǎn)移性支出

　　1、轉(zhuǎn)移性支出指政府單方面將資金無償?shù)刂Ц冻鋈ィ鴽]有相應(yīng)的商品和勞務(wù)流入政府的支出。轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)為資金從政府手中轉(zhuǎn)移到他人手中的收入再分配活動(dòng)。轉(zhuǎn)移性支出主要有社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　2、社會(huì)保障支出包括：社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育)、社會(huì)救助(貧困、災(zāi)難)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫(軍人、烈士)。

　　3、財(cái)政補(bǔ)貼：再分配方式。4、購(gòu)買性支出比重大，表明財(cái)政具有較強(qiáng)的資源配置職能。轉(zhuǎn)移性支出比重大，表明財(cái)政具有較強(qiáng)的收入分配職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家政府直接參與生產(chǎn)活動(dòng)較少可轉(zhuǎn)移性支出所占比重往往較大，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，政府直接或間接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)較多，購(gòu)買性支出所占比重往往較大。