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433稅務考研考點之談對我國結(jié)構(gòu)性減稅政策的理解
  談對我國結(jié)構(gòu)性減稅政策的理解
 ?、俳Y(jié)構(gòu)性減稅就是“有增有減、結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的一種稅制改革方案,是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。
 ?、诮Y(jié)構(gòu)性減稅的核心內(nèi)容固然是減稅,但將“結(jié)構(gòu)性”與“減稅”聯(lián)系在一起,提法相對較新,其背后有特殊含義。結(jié)構(gòu)性減稅有別于全面的減稅,是針對特定稅種、基于特定目的而實行的稅負水平消減。其所牽涉的稅種是有選擇的。結(jié)構(gòu)性減稅還有別于大規(guī)模的減稅,所實行的是小幅度、小劑里的稅負水平消減,意在從量上削減稅負水平,因此是“有限度”的減稅。此外,結(jié)構(gòu)性減稅也有別于稅負水平維持不變的有增有減結(jié)構(gòu)性調(diào)整。盡管在稅收政策上同樣會有增有減,但結(jié)構(gòu)性減稅追求的目標是納稅人實質(zhì)稅負水平的下降。可見,結(jié)構(gòu)性減稅意在從量上削減稅負水平,主要是從優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、服務于經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求著手,其落腳點是減輕企業(yè)和個人的稅收負拍。
 ?、蹖嶋H上,自2004年以來,我國一直在進行結(jié)構(gòu)性減稅,如全面取消農(nóng)業(yè)稅、增值稅改革從東北試點到逐步完善準備推向全國、出口退稅適時調(diào)整、統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅、多次提高個人所得稅起征標準等。從效果看,這些政策都起到了擴大內(nèi)需、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用。因此,在經(jīng)濟面臨巨大下行壓力的情況下,實施結(jié)構(gòu)性減稅,對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用值得期待。
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