【重磅消息】全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃出臺（附全文）

本報訊近日，全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程迎來第二個發(fā)展規(guī)劃。為貫徹落實國家人才強國戰(zhàn)略，切實加強會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，進一步建立健全會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，財政部制定了《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《會計領(lǐng)軍規(guī)劃》”）。

2007年5月，財政部制定了《全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》（下稱“《十年規(guī)劃》”），用以指導(dǎo)相關(guān)工作?！妒暌?guī)劃》發(fā)布實施以來，對于規(guī)范和促進會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作發(fā)揮了重要的積極作用，會計領(lǐng)軍人才品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。目前，《十年規(guī)劃》中的階段性任務(wù)已基本完成。此外，10多年來，全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作創(chuàng)新了許多新的做法，積累了許多好的經(jīng)驗，需要對其進行分析總結(jié)，吸收、充實到新的會計領(lǐng)軍規(guī)劃之中。因此，有必要在《十年規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，重新制定會計領(lǐng)軍規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃下一個10年的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。

相比《十年規(guī)劃》，《會計領(lǐng)軍規(guī)劃》主要在以下7個方面做了補充和完善。

一是完善總體要求?！稌嬵I(lǐng)軍規(guī)劃》將《十年規(guī)劃》中的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)等內(nèi)容整合為總體要求部分，并根據(jù)當(dāng)前形勢對相關(guān)內(nèi)容予以調(diào)整更新，提出了新的培養(yǎng)目標(biāo)，即到2020年再培養(yǎng)600名左右、累計培養(yǎng)2000名左右全國會計領(lǐng)軍人才，再培養(yǎng)20名左右、累計培養(yǎng)50名左右特殊支持計劃學(xué)員；到2025年，在2020年基礎(chǔ)上，再培養(yǎng)700名左右全國會計領(lǐng)軍人才，再培養(yǎng)30名左右特殊支持計劃學(xué)員。

二是建立完整體系?！稌嬵I(lǐng)軍規(guī)劃》整合、規(guī)范了近年來財政部在會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方面新的做法，形成了由全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程、特殊支持計劃組成的全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程體系。

三是加強統(tǒng)籌管理?！稌嬵I(lǐng)軍規(guī)劃》強化了對各類別會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌管理職責(zé)。成立全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程統(tǒng)籌管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

四是增列特殊支持計劃。《會計領(lǐng)軍規(guī)劃》充分吸收近年來的有效做法，增列了目前已經(jīng)實施的特殊支持計劃。

五是強化選拔考核管理?！稌嬵I(lǐng)軍規(guī)劃》中規(guī)定了具體的措施。在報名條件方面，新增了一些不得參與選拔的情形，如最近5年內(nèi)因執(zhí)業(yè)活動違法、違紀(jì)受過行政處罰或刑事處罰等。

六是調(diào)整經(jīng)費使用管理。明確了全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程經(jīng)費由中央財政預(yù)算安排，列入財政部部門預(yù)算。

七是充實學(xué)員使用內(nèi)容?！稌嬵I(lǐng)軍規(guī)劃》在《十年規(guī)劃》基礎(chǔ)上進一步充實完善了學(xué)員使用相關(guān)內(nèi)容，提出探索建立與會計專業(yè)技術(shù)資格、會計專業(yè)學(xué)位、注冊會計師、資產(chǎn)評估師等資格資質(zhì)銜接機制，推動與國家人才政策銜接，引導(dǎo)用人單位加大對會計領(lǐng)軍人才的使用力度，充分發(fā)揮會計領(lǐng)軍人才的[*{c}*]輻射作用等。

《會計領(lǐng)軍規(guī)劃》明確，財政部將制定相關(guān)配套政策措施并抓好日常相關(guān)工作，將《會計領(lǐng)軍規(guī)劃》的政策措施真正落到實處。同時，加強對有關(guān)會計管理機構(gòu)的指導(dǎo)，進一步健全完善各地區(qū)、各部門、各系統(tǒng)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，為全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程提供支持。

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，國家機關(guān)事務(wù)管理局，中央軍委后勤保障部財務(wù)局、武警總部后勤部，北京、上海、廈門國家會計學(xué)院：

為貫徹落實國家人才強國戰(zhàn)略，切實加強會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，進一步建立健全會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，我部制定了《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)印發(fā)給你們。

該《規(guī)劃》適用于財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，國家機關(guān)事務(wù)管理局，中央軍委后勤保障部財務(wù)局、武警總部后勤部，可以參照全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的選拔方式、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式等，因地制宜，實施本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。

 

財政部

2016年10月9日

附件：

會計人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是維護市場經(jīng)濟秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要力量。加強會計人才隊伍建設(shè)，尤其是會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，不僅關(guān)系到提高會計行業(yè)核心競爭力、確保會計工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮，而且關(guān)系到貫徹落實國家人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)會計人才強國的大局。

為支持實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)會計審計標(biāo)準(zhǔn)國際趨同，加快高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化、管理型會計人才培養(yǎng)步伐，財政部在2005年正式啟動了全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。經(jīng)過有關(guān)各方的共同努力，培養(yǎng)工程取得了顯著成效：項目規(guī)模有序擴張，截至2015年底已累計招收1422名學(xué)員，畢業(yè)507人，招收全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計劃（以下簡稱特殊支持計劃）學(xué)員27名；學(xué)員素質(zhì)全面提升，職務(wù)、職稱普遍晉升，取得各類資格資質(zhì)數(shù)量顯著增加，學(xué)術(shù)成果豐碩，廣受各級嘉獎；社會認(rèn)可更加廣泛，黨和國家人才主管部門、用人單位給予高度評價；學(xué)員擔(dān)當(dāng)意識普遍增強，積極參與行業(yè)發(fā)展各類活動、承擔(dān)各類課題、開展多項公益活動；國際影響日益擴大，得到境外著名高校、國際媒體及國際組織的充分肯定；培養(yǎng)工程的品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，培養(yǎng)的學(xué)員在會計行業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

當(dāng)前和今后一個時期，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，必須全面深化會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程體制機制，*5限度激發(fā)會計領(lǐng)軍人才創(chuàng)新活力，推動會計改革發(fā)展事業(yè)更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放服務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立科學(xué)人才觀，扎實踐行國家人才強國戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，著力破除束縛會計人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，培養(yǎng)造就一批高層次會計人才，打造一支適應(yīng)我國經(jīng)濟社會全面持續(xù)健康發(fā)展和會計改革發(fā)展事業(yè)戰(zhàn)略要求的會計領(lǐng)軍人才隊伍，發(fā)揮[*{c}*]輻射作用，帶動我國會計人才隊伍整體素質(zhì)的全面提升，為推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和實現(xiàn)會計強國目標(biāo)提供充足的人才儲備和強大的智力支持。

（二）基本原則。

——堅持服務(wù)發(fā)展。服務(wù)發(fā)展是培養(yǎng)會計領(lǐng)軍人才的根本目的。要主動把握并積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為會計領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，堅持科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，把用好用活會計領(lǐng)軍人才作為重要任務(wù)，積極為會計領(lǐng)軍人才拓展事業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件，更好地發(fā)揮會計領(lǐng)軍人才的作用。

——堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程持續(xù)發(fā)展的不竭動力。要進一步強化會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程組織管理體制，創(chuàng)新會計領(lǐng)軍人才選拔機制、培養(yǎng)機制、課程體系和考核評價機制，建立健全體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和會計人才成長規(guī)律，有利于科學(xué)發(fā)展的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體制機制，營造會計領(lǐng)軍人才發(fā)展的寬松環(huán)境，*5限度激發(fā)會計領(lǐng)軍人才的創(chuàng)造活力。

——堅持高端[*{c}*]。高端[*{c}*]是對會計領(lǐng)軍人才的主要定位。要以全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程為重要平臺，培養(yǎng)造就一批知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的會計領(lǐng)軍人才，切實擔(dān)當(dāng)會計行業(yè)領(lǐng)軍重任，發(fā)揮[*{c}*]輻射作用，積極參與財政會計改革，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

——堅持德才兼?zhèn)?。德才兼?zhèn)涫菍嬵I(lǐng)軍人才的內(nèi)在要求。要弘揚社會主義核心價值觀，大力倡導(dǎo)會計誠信文化建設(shè)，加強會計職業(yè)道德培養(yǎng)，提升會計領(lǐng)軍人才職業(yè)道德水平；要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)考核力度，牢固樹立誠信為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則、不做假賬的會計職業(yè)理念，塑造會計領(lǐng)軍人才良好職業(yè)形象。

——堅持統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌推進是做好會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的重要方法。要進一步加大全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的統(tǒng)籌整合管理力度，兼顧不同層次、不同類別會計領(lǐng)軍人才特點，適當(dāng)統(tǒng)一選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機制和考核辦法，按照分類培養(yǎng)、聯(lián)合打造模式，搭建會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)梯隊，實現(xiàn)會計領(lǐng)軍人才隊伍的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)。

到2020年，分別企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類4類，再培養(yǎng)600名左右、累計培養(yǎng)2000名左右全國會計領(lǐng)軍人才，擔(dān)當(dāng)會計行業(yè)領(lǐng)軍重任；再培養(yǎng)20名左右、累計培養(yǎng)50名左右特殊支持計劃學(xué)員，打造會計行業(yè)高層次、復(fù)合型、標(biāo)志性的尖端會計領(lǐng)軍人才。到2025年，在2020年基礎(chǔ)上，再培養(yǎng)700名左右全國會計領(lǐng)軍人才，再培養(yǎng)30名左右特殊支持計劃學(xué)員。

全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程由全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程和全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計劃兩部分組成。

（一）全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。

全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程旨在選拔培養(yǎng)全國會計領(lǐng)軍人才。通過選拔程序錄取的學(xué)員，完成6年學(xué)業(yè)并通過考核，由財政部授予《全國會計領(lǐng)軍人才證書》。根據(jù)全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域的實際情況，具體任務(wù)如下：

1．適應(yīng)大中型企業(yè)和上市公司加快發(fā)展、強化管理對高層次財會人才的需求，帶動全國企業(yè)會計人員整體素質(zhì)的提高，每年選拔培養(yǎng)一批在大中型企業(yè)、上市公司或其他企業(yè)擔(dān)任財會及相關(guān)部門負責(zé)人或其副職的企業(yè)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化企業(yè)治理機制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)核心競爭力和價值創(chuàng)造力，推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展等方面的重要作用。

2．適應(yīng)我國政府會計改革對高層次財會人才的迫切需要，加快推進行政事業(yè)單位會計工作，帶動和引導(dǎo)行政事業(yè)單位加強管理工作，每兩年選拔培養(yǎng)一批在行政事業(yè)單位或相關(guān)重要領(lǐng)域擔(dān)任財會及相關(guān)部門負責(zé)人或其副職的行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化財稅體制改革，優(yōu)化資源配置，建立實施政府會計準(zhǔn)則體系，加強財政財務(wù)管理和預(yù)算績效管理，推動依法行政、依法理財，提高財政資金使用效益等方面的重要作用。

3．適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，促進注冊會計師業(yè)務(wù)水平的全面提升，推動會計師事務(wù)所做強做大，每年選拔培養(yǎng)一批具備國際資本市場認(rèn)可的專業(yè)資格、具有國際執(zhí)業(yè)能力的注冊會計師類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在規(guī)范會計服務(wù)市場，增強行業(yè)競爭力，促進行業(yè)全面發(fā)展，打造行業(yè)民族品牌，推動行業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略等方面的重要作用。

4．適應(yīng)建立有中國特色和國際影響會計理論體系的要求，充分發(fā)揮理論研究、學(xué)科建設(shè)對會計改革與發(fā)展的理論支撐作用，每兩年選拔培養(yǎng)一批在會計學(xué)科具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在加強會計理論研究，推動會計學(xué)術(shù)創(chuàng)新，凝練中國特色理論，貢獻會計智庫成果，打造學(xué)術(shù)研究團隊，融入國際學(xué)術(shù)前沿，培養(yǎng)優(yōu)秀會計人才，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提升會計學(xué)科地位等方面的重要作用。

（二）全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計劃。

特殊支持計劃旨在助推優(yōu)秀會計領(lǐng)軍人才進一步提升能力素質(zhì)。在已經(jīng)完成全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程6年學(xué)業(yè)、取得《全國會計領(lǐng)軍人才證書》的學(xué)員中，原則上每年選拔若干人實施特殊支持計劃。通過個性化培養(yǎng)方式持續(xù)提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)，將其培養(yǎng)打造成為[*{c}*]會計事業(yè)發(fā)展的高層次、復(fù)合型、標(biāo)志性的尖端會計領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮這些人才在我國建設(shè)會計強國進程中的[*{c}*]輻射作用。

（一）全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程統(tǒng)籌管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程統(tǒng)籌管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由分管會計工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由財政部會計司司長擔(dān)任，成員包括財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會，以及北京、上海、廈門國家會計學(xué)院等單位分管會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在財政部會計司）。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要不定期召開會議，著重研究全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程統(tǒng)籌管理的政策措施，指導(dǎo)相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)貫徹落實，推動建立與組織、人社、國資管理等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，為會計領(lǐng)軍人才發(fā)揮[*{c}*]輻射作用創(chuàng)造便利條件。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)指導(dǎo)全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，構(gòu)建會計領(lǐng)軍人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，建立各級各類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)溝通渠道，協(xié)調(diào)各級各類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，加強對外宣傳，督促、指導(dǎo)各單位貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決議。

（二）全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實施單位。

全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實施單位包括財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會、北京國家會計學(xué)院、上海國家會計學(xué)院、廈門國家會計學(xué)院。

財政部會計司負責(zé)統(tǒng)籌管理全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，具體負責(zé)管理企業(yè)類、行政事業(yè)類全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，并牽頭組織實施特殊支持計劃。

中國注冊會計師協(xié)會負責(zé)管理注冊會計師類全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，并積極配合財政部會計司做好特殊支持計劃相關(guān)工作。

中國會計學(xué)會負責(zé)管理學(xué)術(shù)類全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，并積極配合財政部會計司做好特殊支持計劃相關(guān)工作。

北京、上海和廈門國家會計學(xué)院具體負責(zé)實施全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，并積極配合財政部會計司做好特殊支持計劃相關(guān)工作。

（一）學(xué)員選拔。

按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，以公開、公平、公正的方式，從全國在職的高層次企業(yè)和行政事業(yè)單位會計人員、注冊會計師、會計理論工作者中，分4類選拔誠實守信、年富力強、潛力較大的人員進行培養(yǎng)。學(xué)員選拔應(yīng)當(dāng)經(jīng)過申報材料審核、選拔筆試、集中面試和社會公示等程序，重點考察申請人的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、英語水平、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際溝通能力、應(yīng)變能力等素質(zhì)。筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評閱”的方式；面試環(huán)節(jié)采取結(jié)構(gòu)化面試等方式。根據(jù)考生選拔成績、用人單位意見，以及參與省級會計領(lǐng)軍人才等財會后備人才培養(yǎng)等情況，按照擇優(yōu)錄用原則錄取全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程學(xué)員。

最近5年內(nèi)因執(zhí)業(yè)活動違法、違紀(jì)受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴(yán)重違反會計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

（二）培養(yǎng)周期。

每期全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程學(xué)員的培養(yǎng)周期為6年，分為兩個考核周期。*9個考核周期為第1至3年，第二個考核周期為第4至6年。每個考核周期結(jié)束時，通過科學(xué)的考核評價機制，形成量化考核結(jié)果，實施考核淘汰。

*9個考核周期為知識拓展階段。該周期以組織教學(xué)、跟蹤管理為主，著重培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)素養(yǎng)，努力提高學(xué)員的理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團隊精神等方面素質(zhì)，提升學(xué)員的道德修養(yǎng)、職業(yè)使命感和社會責(zé)任感，為學(xué)員實現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的轉(zhuǎn)變夯實基礎(chǔ)。

第二個考核周期為能力提升階段。該周期以高層次論壇、大跨度交流、境外培訓(xùn)、工作實踐為主，著重提高學(xué)員的綜合素質(zhì)。在持續(xù)打造學(xué)員各項能力的同時，強調(diào)對學(xué)員實際工作能力的考察，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)員的帶動作用，提升學(xué)員在行業(yè)中的知名度和影響力，幫助學(xué)員實現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的角色轉(zhuǎn)變。

（三）培養(yǎng)內(nèi)容。

全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展對高端會計人才的需求，重點培養(yǎng)學(xué)員靈活掌握運用財稅金融、會計審計、公司治理、管理會計、風(fēng)險管控、信息技術(shù)、英語等方面知識的能力，以及促進個人綜合素養(yǎng)的提升。具體分基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和綜合素養(yǎng)等三方面設(shè)置課程模塊，根據(jù)各課程模塊的學(xué)習(xí)要求組織開展系列學(xué)習(xí)課程，并結(jié)合實際對課程內(nèi)容進行持續(xù)完善更新。同時，根據(jù)各類別會計領(lǐng)軍人才的特點，分別設(shè)置相應(yīng)課程模塊。

（四）培養(yǎng)方式。

培養(yǎng)期間實行集中培訓(xùn)與跟蹤管理相結(jié)合的培養(yǎng)方式，通過建立學(xué)習(xí)、研究、實踐、交流平臺，系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識，強化能力建設(shè)，不斷完善學(xué)員知識結(jié)構(gòu)，全面培養(yǎng)和提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。

1．集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)的地點為北京、上海、廈門國家會計學(xué)院，以課堂教學(xué)、專題講座、專題研討等方式為主。每年舉辦1次短期分類集中培訓(xùn)，每個培養(yǎng)周期的首次集中培訓(xùn)時間一般為半個月至1個月，以后各次集中培訓(xùn)時間為1周至2周。同時，每年舉辦1次跨類別的聯(lián)合集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為1周。集中培訓(xùn)結(jié)束即進入跟蹤管理階段。

2．跟蹤管理。跟蹤管理以學(xué)員在職自學(xué)為主，由北京、上海、廈門國家會計學(xué)院分別負責(zé)。通過加強與學(xué)員所在單位的溝通，引導(dǎo)學(xué)員在集中培訓(xùn)結(jié)束后，持續(xù)進行在職學(xué)習(xí)，完成培訓(xùn)管理部門規(guī)定的自學(xué)任務(wù)，定期參與專屬網(wǎng)絡(luò)論壇的討論，按時參加培訓(xùn)管理部門要求的各項活動，定期向培訓(xùn)組織部門報送學(xué)習(xí)心得體會、讀書筆記、業(yè)績報告、專業(yè)論文、分組課題報告、案例研究報告、調(diào)研報告、考察報告等，進一步提升學(xué)員理論聯(lián)系實際、解決實際問題的能力。

（五）培養(yǎng)管理。

實行激勵與約束相結(jié)合的培養(yǎng)管理機制，建立健全培養(yǎng)管理辦法，引導(dǎo)學(xué)員按照培養(yǎng)方案完成培養(yǎng)任務(wù)，按照考核周期，對學(xué)員參加培訓(xùn)情況、完成指定自學(xué)任務(wù)情況、返校講課情況、發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況、參加論壇情況、參加網(wǎng)絡(luò)交流情況、工作業(yè)績、職務(wù)晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等進行量化考核，結(jié)合學(xué)員的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，實行考核淘汰機制。

在培養(yǎng)期間或培養(yǎng)結(jié)束后，因執(zhí)業(yè)活動違法、違紀(jì)受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴(yán)重違反會計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，或承擔(dān)（參與）的全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程科研課題沒有通過評審的，予以淘汰或除名。

（六）知識更新。

為切實有效地推進全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員后續(xù)跟蹤培養(yǎng)，持續(xù)提升全國會計領(lǐng)軍人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，針對已經(jīng)完成6年學(xué)業(yè)，取得《全國會計領(lǐng)軍人才證書》的全體學(xué)員開展知識更新計劃。通過高端論壇、名家講座、領(lǐng)軍論壇、交流活動等形式，促進不同類別會計領(lǐng)軍人才之間的交流和碰撞，提升會計領(lǐng)軍人才理論與實踐相結(jié)合的能力。知識更新計劃由北京、上海、廈門國家會計學(xué)院每年分別組織1次，每次培訓(xùn)時間為1至2天。

（一）選拔對象。

著眼于加快培養(yǎng)會計行業(yè)高層次、復(fù)合型、標(biāo)志性的尖端會計領(lǐng)軍人才，在已經(jīng)完成全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程6年學(xué)業(yè)、取得《全國會計領(lǐng)軍人才證書》并自愿提出申請的學(xué)員中進行選拔，實施特殊支持計劃。選拔對象應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義祖國，遵紀(jì)守法，具有解放思想、實事求是、不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德；學(xué)風(fēng)樸實嚴(yán)謹(jǐn)，有強烈的事業(yè)心、較高的學(xué)術(shù)造詣和較強的組織協(xié)調(diào)能力，學(xué)術(shù)技術(shù)水平在國內(nèi)同行中具有一定的優(yōu)勢；具有國際化視野，能夠站在全球視角研究和闡釋中國會計問題，能夠熟練運用英語進行工作交流。

最近5年內(nèi)因執(zhí)業(yè)活動違法、違紀(jì)受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴(yán)重違反會計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

（二）培養(yǎng)選拔。

培養(yǎng)對象采取專家綜合評審方式產(chǎn)生。選拔應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本人自愿申請、擬定建議名單、專家綜合評審、確定初選名單、社會公示、公布入選名單等程序。

符合條件的全國會計領(lǐng)軍人才可根據(jù)個人意愿，經(jīng)所在單位同意后，填寫特殊支持計劃申請表，并隨同證明材料一并報送至原承擔(dān)教學(xué)管理任務(wù)的相關(guān)單位。國家會計學(xué)院（或中國注冊會計師協(xié)會）接到學(xué)員申請后，綜合考慮學(xué)員綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)、培養(yǎng)期間表現(xiàn)、用人單位意見等因素，擬定建議名單，報送至財政部會計司。財政部會計司會同中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會，聘請在社會上具有一定影響力和公信度的業(yè)內(nèi)專家、領(lǐng)導(dǎo)對建議名單人員的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)、團隊領(lǐng)導(dǎo)力和國際化能力等進行綜合量化評分。依據(jù)量化評分結(jié)果，按照擇優(yōu)錄用原則初步確定年度培養(yǎng)對象入圍初選名單，并在國家會計學(xué)院網(wǎng)站和候選人所在單位進行公示。在綜合考慮專家評審、公示等情況的基礎(chǔ)上，擬定最終入選名單，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。

（三）培養(yǎng)周期。

培養(yǎng)周期為3年，包括境外研習(xí)和課題研究兩個階段。其中，境外研習(xí)階段為期6至12個月，課題研究階段為期24至30個月。

（四）培養(yǎng)方式。

特殊支持計劃采取個性化培養(yǎng)方式，按照“一人一方案”的原則，結(jié)合每一名學(xué)員的職業(yè)特點、專業(yè)特長，有針對性地設(shè)計培養(yǎng)方案，建立名家導(dǎo)師機制、境外研習(xí)機制、課題研究機制和聯(lián)合培養(yǎng)機制，讓學(xué)員在名家指導(dǎo)下學(xué)、到境外知名院校進行研習(xí)、在工作實踐中鍛煉，持續(xù)提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。

（五）培養(yǎng)管理。

1．建立動態(tài)考核機制。通過實地走訪、電話訪談等方式，不定期了解學(xué)員學(xué)習(xí)、工作情況，征求培養(yǎng)導(dǎo)師、用人單位、培養(yǎng)單位等對學(xué)員的評價意見，綜合考量學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、工作業(yè)績、研究成果價值、[*{c}*]輻射作用發(fā)揮情況等，并以此為依據(jù)，進行動態(tài)考核。對于考核不合格的人員，將終止培養(yǎng)，以確保特殊支持計劃的整體質(zhì)量。

2．建立研究成果評價機制。政策研究類的研究成果，應(yīng)當(dāng)能夠被省部級以上政策制定部門采納；或?qū)ν苿有袠I(yè)向前發(fā)展發(fā)揮重大作用，得到行業(yè)主管部門或省級以上財政部門認(rèn)可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國家級經(jīng)濟管理類核心專業(yè)期刊發(fā)表。

管理實務(wù)類的研究成果，應(yīng)當(dāng)能夠顯著降低本單位成本或提高本單位經(jīng)濟績效，達到全國或同行業(yè)先進水平；或?qū)鉀Q單位重大會計管理問題形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，得到主管部門或省級以上財政部門認(rèn)可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國家級經(jīng)濟管理類核心專業(yè)期刊發(fā)表。

理論研究類的研究成果，應(yīng)當(dāng)在會計相關(guān)領(lǐng)域取得重大理論突破，得到會計理論界的廣泛認(rèn)可；或在會計相關(guān)領(lǐng)域取得重大實踐創(chuàng)新，能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟或社會效益；或得到行業(yè)主管部門或省級以上財政部門認(rèn)可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國際知名經(jīng)濟管理類期刊發(fā)表；或獲得省部級二等獎以上科研成果獎勵。

3．建立淘汰除名機制。在培養(yǎng)期間或培養(yǎng)結(jié)束后因執(zhí)業(yè)活動違法、違紀(jì)受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴(yán)重違反會計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，或承擔(dān)的特殊支持計劃科研課題沒有通過評審的，予以淘汰或除名。

全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程經(jīng)費由中央財政預(yù)算安排，列入財政部部門預(yù)算。項目經(jīng)費管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)調(diào)、歸口實施、厲行節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t。項目經(jīng)費資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程經(jīng)費包括選拔經(jīng)費、分類培訓(xùn)經(jīng)費、聯(lián)合集中培訓(xùn)經(jīng)費和特殊支持計劃經(jīng)費等。各項經(jīng)費的使用按照現(xiàn)行相關(guān)經(jīng)費管理辦法執(zhí)行。

堅持“培養(yǎng)與使用相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和財政會計改革。建立與國家有關(guān)人才使用部門的溝通合作機制，加強與人才所在單位的溝通，積極向國有大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位、國際組織、國家人才庫推薦優(yōu)秀學(xué)員，探索建立與會計專業(yè)技術(shù)資格、會計專業(yè)學(xué)位、注冊會計師、資產(chǎn)評估師等資格資質(zhì)銜接機制，推動建立與國家人才政策銜接相關(guān)機制。引導(dǎo)用人單位加大對會計領(lǐng)軍人才的使用力度，以良好的機制激勵人才，以完善的制度使用人才，以適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬?。充分發(fā)揮會計領(lǐng)軍人才的[*{c}*]輻射作用，鼓勵會計領(lǐng)軍人才通過公開授課、課題研究、研討交流、擔(dān)任指導(dǎo)老師等方式，帶動我國會計人才隊伍整體素質(zhì)全面提升。

全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程學(xué)員培養(yǎng)周期內(nèi)和培養(yǎng)期滿后，根據(jù)學(xué)員特點和所在單位實際情況，組織優(yōu)秀學(xué)員參加財政部會計司、財政部會計準(zhǔn)則委員會、財政部企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會、國家會計學(xué)院等單位或機構(gòu)的課題項目、政策制定、征求意見、學(xué)術(shù)研究、調(diào)查研究、出國考察、學(xué)術(shù)會議等活動，承擔(dān)國家會計學(xué)院授課任務(wù)，給學(xué)員提供進一步施展才能的機會和平臺。

入選特殊支持計劃的學(xué)員，在順利完成3年學(xué)業(yè)后，可優(yōu)先被聘為財政部會計改革及政策制定咨詢專家；可優(yōu)先被推薦至國際會計組織任職；可優(yōu)先被推薦為中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會理事及專業(yè)（專門）委員會委員；可優(yōu)先推薦獲得中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會資深會員資格；可優(yōu)先申請財政部部級重點科研課題；可優(yōu)先被聘為財政部各類會計資格考試、注冊會計師考試命（審）題專家。

牢固樹立為大型企業(yè)集團、大型會計師事務(wù)所“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)、占領(lǐng)國際會計審計理論前沿陣地的戰(zhàn)略意識，高度重視人才培養(yǎng)的國際合作，加強會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的國際間經(jīng)驗、技術(shù)、人員的交流與合作，推薦優(yōu)秀學(xué)員赴境外考察、實習(xí)、研修。鼓勵學(xué)員到世界知名院校、研究機構(gòu)、企業(yè)、組織進行訪問交流。創(chuàng)造條件促進學(xué)員取得國際資本市場認(rèn)可的專業(yè)資格，不斷提高行業(yè)的國際化水平。積極解決國內(nèi)專業(yè)技術(shù)資格等職業(yè)資格、專業(yè)學(xué)位與國際專業(yè)資格的互認(rèn)問題，為會計領(lǐng)軍人才的成長、成才創(chuàng)造更加廣闊的空間。

（來源：財政部、《中國會計報》）