王石、馮侖、周其仁、馬化騰、馬云、馬蔚華……，這些大佬級(jí)人物，從一開(kāi)始就活躍在李連杰左右。壹基金的成長(zhǎng)歷程，與他們息息相關(guān)。
　　5月28日，剛從美國(guó)調(diào)研回來(lái)的北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀，早已做好了迎接這一輪質(zhì)疑的準(zhǔn)備。他必須說(shuō)清楚，2008年，他是否打著“紅會(huì)社監(jiān)委”委員的名義，與中國(guó)紅十字會(huì)進(jìn)行利益交換或商業(yè)合作，挪用2000萬(wàn)元捐款建設(shè)“北師大壹基金公益研究院”(公益研究院前身)的問(wèn)題。
　　王振耀還記得，從民間慈善組織樣本到高額管理費(fèi)疑云，從企業(yè)追捧的新星到賑災(zāi)款項(xiàng)去向之謎，*6的期待與*5的質(zhì)疑，一直伴隨著壹基金的成長(zhǎng)。
　　2011年，創(chuàng)始人李連杰帶著壹基金奔走4年后，終于為壹基金拿到了獨(dú)立的公募基金會(huì)身份。僅僅兩年后的蘆山地震救援期間，壹基金收到400多萬(wàn)公眾總額達(dá)3億多元的捐贈(zèng)，超過(guò)紅十字總會(huì)，成為此次募集資金最多的基金會(huì)。
　　一路走來(lái)，盡管眾多商界、學(xué)界大佬教會(huì)了李連杰許多本事，但壹基金仍走的磕磕絆絆。
　　對(duì)于如今的壹基金，在溢美與追捧之后，揭“短”質(zhì)疑的負(fù)面評(píng)論也很洶涌。很多人認(rèn)為，解決了身份問(wèn)題的壹基金到了最關(guān)鍵的時(shí)候。
　　而且，當(dāng)賬面上的數(shù)字越來(lái)越大的時(shí)候，壹基金的新問(wèn)題來(lái)了：這么多捐款匯聚一家，對(duì)壹基金的運(yùn)營(yíng)能力形成重負(fù)。政策上10%的成本紅線和70%的慈善支出底線，要求壹基金不得不以最少的成本完成巨大的慈善項(xiàng)目。
　　“如果壹基金成為全國(guó)人民*10選擇，這恰恰證明中國(guó)的社會(huì)組織、民間公益太弱了。”深圳壹基金公益支持部總監(jiān)唐藝?yán)傧颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出。
　　壹基金孤單，但無(wú)疑也是幸運(yùn)的，它存活并生長(zhǎng)起來(lái)，但作為中國(guó)[*{5}*]由民間發(fā)起的、沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位的公募基金會(huì)，它不得不更早的面對(duì)更多的問(wèn)題。
　　李連杰在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專(zhuān)訪時(shí)表示，壹基金腳下的中國(guó)慈善事業(yè)這條路，還停留在黃燈狀態(tài)，壹基金選擇在黃燈下不斷探索。
 
　　從愁身份到“愁”錢(qián)
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者趙明月 朱梓燁 鄒錫蘭|北京、深圳報(bào)道
　　身份，曾是一心想做公募的壹基金最頭疼的問(wèn)題。
　　2004年12月26日，印尼8.9級(jí)大地震。2005年1月，劫后余生的李連杰在為拯救東南亞海嘯災(zāi)民發(fā)起的籌款活動(dòng)中，決定發(fā)起成立“壹基金”，倡導(dǎo)每人每月捐款一元錢(qián)。
　　但當(dāng)時(shí)的李連杰并不清楚，要成立面向公眾募款的基金會(huì)，政策上面臨不小的難題，這個(gè)難題最終導(dǎo)致壹基金在2011年前都與公募基金的身份無(wú)緣。
　　2004年，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)行，盡管沒(méi)有明文限制民間人士申請(qǐng)注冊(cè)公募基金會(huì)，但根據(jù)我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的雙重管理體制，公募基金會(huì)的登記注冊(cè)管理及日常性管理，都實(shí)行登記管理部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)制。
　　具體而言，壹基金要成為公募基金，就必須到國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門(mén)登記，并找到一家業(yè)務(wù)主管單位。而按規(guī)定，業(yè)務(wù)主管單位只有國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或國(guó)務(wù)院授權(quán)的組織，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其授權(quán)的組織才能擔(dān)當(dāng)。
　　這樣的規(guī)定，似乎沒(méi)有將壹基金的路堵死。但多年以來(lái)，民間公募基金幾乎無(wú)稽可考。“實(shí)行雙重登記管理體制意味著，民間要發(fā)起成立社會(huì)組織，就要找一個(gè)政府機(jī)關(guān)作為業(yè)務(wù)主管單位。但每個(gè)政府機(jī)關(guān)都會(huì)琢磨這樣一個(gè)問(wèn)題，我為什么要當(dāng)你的業(yè)務(wù)主管單位，萬(wàn)一你出事了，我怎么辦？顯然，不當(dāng)業(yè)務(wù)主管單位是沒(méi)有責(zé)任的，當(dāng)了就有責(zé)任。當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)主管單位越多，責(zé)任越大。那么，最理想的抉擇就是不當(dāng)業(yè)務(wù)主管單位。制度設(shè)計(jì)這樣，一定會(huì)造成這樣的結(jié)果。”后來(lái)幫助壹基金“落戶(hù)”、時(shí)任深圳市民政局局長(zhǎng)、現(xiàn)任廣東省社會(huì)工作委員會(huì)專(zhuān)職副主任的劉潤(rùn)華向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出。
　　在這樣的背景下，2011年前的幾年時(shí)間里，壹基金經(jīng)歷了三次身份的變化，差點(diǎn)夭折，但幸運(yùn)的是，它最終在眾多尋求成立公募基金會(huì)的民間組織中脫穎而出并成功地存活下來(lái)。
 
　　從專(zhuān)項(xiàng)資金到私募基金
　　2007年4月19日，申請(qǐng)公募基金遇阻的李連杰，把壹基金掛靠在中國(guó)紅十字會(huì)(下稱(chēng)“紅會(huì)”)下面作為二級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，在紅會(huì)內(nèi)成立“中國(guó)紅十字會(huì)李連杰壹基金計(jì)劃”(下稱(chēng)“壹基金計(jì)劃”)，合作期限3年。由于壹基金計(jì)劃可以分享紅會(huì)的公募權(quán)，李連杰的全國(guó)公募?jí)粝氲靡匝杆賹?shí)現(xiàn)。
　　壹基金計(jì)劃成立一年后，2008年5月12日，汶川地震，只有13個(gè)人的壹基金團(tuán)隊(duì)開(kāi)始了救災(zāi)工作。當(dāng)時(shí)，所有的救災(zāi)物資都是在上海分派出去，但那時(shí)候的壹基金在上海甚至連一個(gè)辦公室都沒(méi)有，團(tuán)隊(duì)只能在現(xiàn)任壹基金公益支持部總監(jiān)唐藝?yán)僮獾姆孔永镛k公。
　　汶川地震期間，壹基金收到了1.2億元的捐款，送出了無(wú)數(shù)個(gè)物資包裹。紅會(huì)的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)壹基金這是一個(gè)嬰兒在做大人的事。
　　成立之初，壹基金很大程度上借鑒紅會(huì)的工作制度和標(biāo)準(zhǔn)。從如何接收物資，到跟志愿者簽什么樣的協(xié)議，再到物資分配程序，壹基金一直在向紅會(huì)學(xué)習(xí)。
　　但是他們也發(fā)現(xiàn)很多東西適用不了，“那個(gè)時(shí)候紅會(huì)做的項(xiàng)目設(shè)立的工作流程，我們也是做不到的，因?yàn)槟莻€(gè)流程很長(zhǎng)的，我們也沒(méi)有辦法去學(xué)習(xí)。”
　　同時(shí)，作為二級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，壹基金計(jì)劃沒(méi)有獨(dú)立賬戶(hù)，在操作上，捐款首先要進(jìn)入紅會(huì)總會(huì)的賬戶(hù)，這導(dǎo)致其在公益項(xiàng)目的執(zhí)行上面臨很多障礙。
　　例如，壹基金計(jì)劃在對(duì)外簽署合作協(xié)議時(shí)，必須經(jīng)由紅會(huì)簽字批準(zhǔn)且加蓋紅會(huì)的專(zhuān)用章方能生效，手續(xù)和流程十分繁瑣。一旦某位領(lǐng)導(dǎo)出差無(wú)法簽字蓋章，壹基金計(jì)劃就不得不暫緩各種項(xiàng)目合同的簽署實(shí)施。
　　為了減少實(shí)踐中的困難。2008年6月，壹基金找到時(shí)任上海市民政局局長(zhǎng)馬伊里，希望能夠在上海成立一個(gè)獨(dú)立的基金會(huì)，但是由于公募基金會(huì)必須要找到掛靠單位，所以只能申請(qǐng)成立私募基金會(huì)。
　　當(dāng)年7月，壹基金提出申請(qǐng)，兩個(gè)多月就出了結(jié)果。10月，非公募的“上海李連杰壹基金公益基金會(huì)”(下稱(chēng)“上海壹基金”)成立，作為壹基金計(jì)劃的項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
　　從此，壹基金計(jì)劃和上海壹基金就是一套班子、兩塊牌子。有公募權(quán)的壹基金計(jì)劃負(fù)責(zé)籌集善款，然后撥付給有獨(dú)立執(zhí)行權(quán)的上海壹基金，并由后者執(zhí)行對(duì)外資助的公益活動(dòng)。
　　然而，這讓壹基金與上海市民政局、紅會(huì)的相處關(guān)系越來(lái)越尷尬。很多人也對(duì)以私募身份運(yùn)作公募身份募捐善款的行為提出質(zhì)疑。“兩方都覺(jué)得這個(gè)事情和模式不符合，上海方面說(shuō)一個(gè)非公募基金會(huì)老來(lái)做公募的事，然后也不一直在上海做，做的都是全國(guó)的。紅會(huì)說(shuō)你做的已經(jīng)超過(guò)紅會(huì)的工作范圍了，我怎么批你這個(gè)項(xiàng)目？”唐藝?yán)傧颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》回憶道。
　　那時(shí)候，李連杰和他的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)意識(shí)到，長(zhǎng)久之計(jì)還是取得獨(dú)立的公募權(quán)，即將壹基金獨(dú)立注冊(cè)成為公募基金會(huì)。
　　2009年底，壹基金與紅會(huì)的三年合作協(xié)議即將到期，李連杰及其團(tuán)隊(duì)走上了謀求獨(dú)立公募基金身份的道路。
　　2007年4月19日，由李連杰攜手中國(guó)紅十字會(huì)共同創(chuàng)立的“李連杰壹基金計(jì)劃”在北京舉行啟動(dòng)儀式，周迅、徐靜蕾、吳京、韓三平等特來(lái)捧場(chǎng)，周迅、徐靜蕾宣布做永久義工。 CFP
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