3月27日，香港證監(jiān)會與會計師事務所對簿公堂，要求安永交出內地民企標準水務四年前在港申請上市時的文件底稿。這預示著，在中美會計審計跨境監(jiān)管談判還沒有取得突破性進展的敏感而膠著的時刻，針對在境外上市的中資企業(yè)審計文件的糾紛又波及到了香港。

香港會計界對于香港證監(jiān)會起訴安永感到震驚。有行業(yè)人士指出，內地應當協(xié)助香港監(jiān)管當局調查有關情況。

前香港證監(jiān)會副主席吳偉驄則認為，香港證監(jiān)會就此案件提出訴訟，即使不能追究安永的責任，也可以對保薦人及審計師等中介機構起到警示作用。

對此，筆者建議，應加速推進跨境審計監(jiān)管合作協(xié)調，特別是中美跨境監(jiān)管合作取得突破。如果跨境監(jiān)管問題得不到解決，中國企業(yè)境外上市融資、會計師事務所“走出去”都會受到影響。

事實上，跨境審計監(jiān)管紛爭的核心是會計信息質量與披露問題，以及這些問題背后所顯示的監(jiān)管主權問題。

最近兩年，在美上市的中國概念股由于會計信息質量問題，被美國做空機構及部分投資者質疑。由此，在美上市的中資企業(yè)及其審計機構都受到了美國證監(jiān)會（SEC）及美國公眾公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)的廣泛關注。SEC同時要求中國的會計師事務所出具涉事上市公司的審計文件工作底稿。但中國法律規(guī)定，境外上市企業(yè)及其中介機構在未經有關主管部門批準時，不得將審計底稿攜帶、寄運至境外，或通過信息技術等任何手段傳遞給境外機構或者個人。

筆者認為，首先要明確兩點：SEC及PCAOB要求檢查中國公司及中國會計師事務所的主張，合情但存在監(jiān)管法規(guī)的沖突；同時，中國主張監(jiān)管主權，合理合法。

顯而易見，允許一國進入另一國來檢查，面子上是不好看。但從客觀上來說，還是自己存在問題，部分中概股會計造假事件確實影響了中國上市公司及會計師事務所的形象。

從另一方面說，現在中國主張監(jiān)管主權，是因為我們的企業(yè)會計準則實現了持續(xù)的國際趨同；是因為我們的監(jiān)管也得到了國際認可，歐盟就認可中國的審計監(jiān)管；是因為我們有能力、有信心做好自己國內的事情。

但現在的困局是，如何解決跨境監(jiān)管的協(xié)作。相較于中美會計紛爭，中國與香港之間的監(jiān)管協(xié)作會更加容易達成。因為在此前，中國大陸與香港地區(qū)已經就會計準則、審計準則的趨同與等效達成認可。

事實上，財政部與香港會計師公會已經商定于今年上半年對部分內地在港上市公司的審計業(yè)務開展專項檢查。這將在境內外產生重要的示范效應。

解決好與香港的監(jiān)管協(xié)調問題后，應該能夠幫助破解中美跨境監(jiān)管的難題。此前，財政部、證監(jiān)會已經就中美跨境監(jiān)管的問題上報國務院。有評論稱中美將以聯合檢查的形式，開展監(jiān)管協(xié)調。但主動權應在中方。