中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌快1個(gè)月了,關(guān)于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)展及動向,成為近期國內(nèi)外媒體的關(guān)注焦點(diǎn)。
  昨日(10月27日),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從在上海召開的第25次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議上獲悉,針對負(fù)面清單,上海市市長楊雄表示,“大家可能覺得開放度還不夠,還涉及很多需要特別準(zhǔn)入的措施。但我覺得開放及清單縮短的過程,也是我們進(jìn)一步改革開放的過程。所以,我們把它定位成今年的2013版,今后可能會有2014版、2015版,我想這個(gè)清單隨著我們工作的深入會逐步地縮短。”
  “應(yīng)該說我們已經(jīng)把自貿(mào)區(qū)基本的運(yùn)行制度創(chuàng)新框架建立起來。當(dāng)然下一步還會有一些具體改革開放措施,會陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)一步實(shí)施和公布。”他說。
 
  “負(fù)面清單長和短是相對的”
  對于自貿(mào)區(qū)建設(shè),楊雄首先表示,這是一項(xiàng)重大的國家戰(zhàn)略,核心是推進(jìn)制度創(chuàng)新,形成一整套與國際投資貿(mào)易通[1.58%]行規(guī)則充分銜接的制度框架。在28.78平方公里的自貿(mào)區(qū),投資貿(mào)易更加便利,所有企業(yè)享受同等待遇。“為此,我們制定了負(fù)面清單,實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇,在海關(guān)監(jiān)管、人民幣跨境使用等方面實(shí)施新的管理模式。”
  楊雄還透露了自貿(mào)區(qū)開局情況,“自貿(mào)區(qū)建設(shè)的開局還是非常順利的,掛牌近一個(gè)月,共接待企業(yè)、個(gè)人咨詢和辦理近3萬人次。截至目前,企業(yè)辦理業(yè)務(wù)(包括企業(yè)核名、新設(shè)、變更、證照領(lǐng)?。?421戶次,自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)每天訪問點(diǎn)擊量達(dá)到了180萬次。”
  楊雄說,國務(wù)院已經(jīng)審批了上海自貿(mào)區(qū)的方案,主要的內(nèi)容都在這個(gè)方案里面,在網(wǎng)上都可以查到,一些具體措施,已經(jīng)在陸陸續(xù)續(xù)公布,大部分都已經(jīng)有具體操作細(xì)則。“比如負(fù)面清單現(xiàn)在已經(jīng)出來了,有一個(gè)非常具體的負(fù)面清單。第二,對外商投資企業(yè)由審批制改成備案制,這個(gè)也有具體操作辦法。第三,海關(guān)監(jiān)管管理改革,一線放開,二線管住,以及海關(guān)貨物狀態(tài)的分類監(jiān)管,海關(guān)也已經(jīng)公布了相關(guān)的辦法。”
  楊雄還表示,負(fù)面清單大家可能覺得太長了,長和短是相對的。因?yàn)樨?fù)面清單的編制涉及到國民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分類。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類有大類、中類、小類,這次采取以小類為主的分類清單,所以就比較長。如果以大類分,可能就短了,但是開放度較小。“但我覺得開放及清單縮短的過程,也是我們進(jìn)一步改革開放的過程。所以,我們把它定位成今年的2013版,今后可能會有2014版、2015版,我想這個(gè)清單隨著我們工作的深入會逐步地縮短。”
 
  資本項(xiàng)目開放和利率市場化等逐步推出
  對于各界較為關(guān)心的上海自貿(mào)區(qū)金融制度改革何時(shí)出臺,楊雄指出,“金融改革涉及四大方面,將會適時(shí)逐步推出。”他說,在國務(wù)院批準(zhǔn)方案里,對金融改革有明確的內(nèi)容。*9即資本項(xiàng)目的開放,第二即人民幣的跨境使用,第三即金融利率市場化,第四即外匯管理體制的改革。這四個(gè)方面的內(nèi)容在國務(wù)院批準(zhǔn)方案里是非常明確的。至于具體措施,國務(wù)院會審時(shí)度勢適時(shí)逐步推出。
  雖然本次會議的主題中并未設(shè)置專門的“自貿(mào)區(qū)”話題,但參會的海外高管們都對自貿(mào)區(qū)的商機(jī)提出了自己的看法。
  對于自貿(mào)區(qū)建立所帶來的機(jī)會,美國史帶公司董事長兼首席執(zhí)行官莫里斯·格林伯格感到非常興奮。他稱,期待能攜手合作,共同見證自貿(mào)區(qū)的建立,能夠*5限度地利用上海的資源。
  上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議主席、貝恩公司董事會主席奧里特·加迪耶什表示,“上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是一個(gè)非常宏偉、大膽的計(jì)劃。自貿(mào)區(qū)設(shè)立的相關(guān)監(jiān)管規(guī)章、制度的推出會對城市文化環(huán)境的建設(shè)、人與人之間的互動交流、城市多樣性的提升有很大影響。”
  當(dāng)被問及關(guān)于自貿(mào)區(qū)外資銀行的問題時(shí),楊雄表示,目前已經(jīng)有四家銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了支行,未來還有一部分外資銀行也考慮設(shè)立支行。據(jù)悉這四家外資銀行為花旗銀行、星展銀行、匯豐銀行和東亞銀行[-0.31%]。
  在改革創(chuàng)新的實(shí)踐中,上海著眼于探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),建設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。楊雄說,“所以應(yīng)該說我們已經(jīng)把自貿(mào)區(qū)基本的運(yùn)行制度創(chuàng)新框架建立起來。當(dāng)然下一步還會有一些具體改革開放措施,會陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)一步實(shí)施和公布。”