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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)上月底在天津考察時(shí)提出“積極探索促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革試驗(yàn)”，使天津在各地申報(bào)自貿(mào)區(qū)的熱潮中脫穎而出?！?9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解到，天津市政府有關(guān)方面已就“綜改試驗(yàn)區(qū)”事宜來(lái)上?？疾欤抑贫隋e(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的策略。
當(dāng)時(shí)李克強(qiáng)提出，希望天津作為中國(guó)北方最重要的港口城市，在新一輪改革開(kāi)放中爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)軍者、排頭兵，積極探索促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革試驗(yàn)，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。此言一出，A股天津板塊應(yīng)聲上漲。
借鑒上海經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)天津特色
對(duì)于天津的發(fā)展歷程而言，這是一個(gè)全新的提法，天津方面也迅速做出了回應(yīng)。在2013年12月28~29日召開(kāi)的天津市委十屆四次全體會(huì)議上，天津市委書(shū)記孫春蘭講到2014年工作要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)改革時(shí)，*9項(xiàng)就是“大力推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革和創(chuàng)新”。
孫春蘭在全會(huì)發(fā)言的具體表述是：要積極借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)天津特色。
上海社科院部門(mén)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)楊建文對(duì)《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，2013年12月28日中午，天津的代表團(tuán)就到了上海自貿(mào)區(qū)來(lái)學(xué)習(xí)考察上海經(jīng)驗(yàn)。
此次李克強(qiáng)總理對(duì)天津的表述是“在新一輪改革開(kāi)放中爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)軍者、排頭兵”，而此前上海的定位是“當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版起到示范作用”。楊建文說(shuō)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)花落上海，其理由集中在四方面：區(qū)位、人文、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，而這幾方面的條件，天津也都具備。
不過(guò)，楊建文表示，通過(guò)目前的公開(kāi)信息的比對(duì)也可以發(fā)現(xiàn)，上海和天津是各有側(cè)重、錯(cuò)位發(fā)展的。“天津應(yīng)該是更多針對(duì)向東北亞的開(kāi)放，區(qū)域性特點(diǎn)更強(qiáng)一些。而上海則更強(qiáng)調(diào)跨國(guó)公司亞太營(yíng)運(yùn)中心，以及本土性跨國(guó)企業(yè)的海外營(yíng)運(yùn)中心。”
2013年3月底在上海調(diào)研期間，李克強(qiáng)說(shuō)，要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，就要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、通過(guò)改革來(lái)擴(kuò)大開(kāi)放，讓跨國(guó)公司的亞太地區(qū)總部能向中國(guó)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)稍縱即逝的機(jī)遇。
而目前雖然有大量企業(yè)積極入駐上海自貿(mào)區(qū)，但營(yíng)運(yùn)中心的特點(diǎn)尚不突出。“因此，上海要在接下來(lái)的幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，抓緊把制度性的平臺(tái)建好，希望能夠有一波這方面的高潮。”楊建文表示，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展還是有壓力的。
天津社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng)盧衛(wèi)對(duì)記者表示，天津和上海的發(fā)展軌跡不同，因此改革的路徑也會(huì)不同。比如，天津不具備上海這種金融中心的地位，但是租賃業(yè)、基金業(yè)發(fā)達(dá)，再比如，天津的制造業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，因此可以采取措施積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
在孫春蘭的表述中，也明確提到了“要進(jìn)一步創(chuàng)新租賃產(chǎn)品，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)租賃方式的多樣化和專(zhuān)業(yè)化，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)和進(jìn)出口公司的橫向聯(lián)合，帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，形成大物流產(chǎn)業(yè)”。
做大服務(wù)業(yè)探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型
這同樣也和天津的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)。盧衛(wèi)表示，天津過(guò)去基礎(chǔ)差、總量小，于是選擇了大項(xiàng)目帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。加上天津?yàn)I海有大量閑置土地，以及相應(yīng)的工業(yè)基礎(chǔ)，使得大項(xiàng)目功效迅速迸發(fā)，并在近些年來(lái)推動(dòng)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量迅速攀升。但是這種模式需要改變，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，補(bǔ)足服務(wù)業(yè)的短板。
數(shù)據(jù)顯示，2012年天津第二產(chǎn)業(yè)增加值6663.68億元，增長(zhǎng)15.2%，其中工業(yè)增加值6122.92億元，增長(zhǎng)15.8%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到56.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6049.96億元，增長(zhǎng)12.4%，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到47.0%。“這與上海還是有較大的差距。”盧衛(wèi)說(shuō)。
有媒體報(bào)道稱(chēng)，在天津考察期間，尤其是在探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，在服務(wù)業(yè)如何做大做強(qiáng)方面，李克強(qiáng)總理都提出了更高的期望和要求。
當(dāng)然，上海和天津并非沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。比如融資租賃是天津金融改革的一大特色，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的考察中，位于天津開(kāi)發(fā)區(qū)的工銀租賃總部即是其中一站。來(lái)自天津市政府金融辦的數(shù)據(jù)稱(chēng)，天津全市融資租賃法人機(jī)構(gòu)近200家，融資租賃合同余額約占全國(guó)1/4，融資租賃法人機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模連續(xù)多年均創(chuàng)全國(guó)最多*5。
但事實(shí)上，融資租賃也是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)著重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。上海自貿(mào)區(qū)總體方案中明確，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。同時(shí)，融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制，并允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。
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