2014年上海預(yù)算草案：房產(chǎn)稅征收27.6億元

　　按照《預(yù)算法》規(guī)定，市本級(jí)預(yù)算由上海市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
 

　　關(guān)于市本級(jí)的公共財(cái)政收入預(yù)算安排

　　按實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的收入預(yù)算編制要求，綜合各方面因素，《上海市2013年全市及市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、2014年全市及市本級(jí)預(yù)算（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）把2014年全市地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)確定為7.5%，與全市經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。主要考慮：黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，將推進(jìn)體制機(jī)制不斷完善、改革紅利不斷釋放，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)將進(jìn)一步確立；國(guó)家批準(zhǔn)建立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為上海的新一輪發(fā)展提供廣闊空間，有利于加快推進(jìn)上海“四個(gè)中心”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。但是，2014年上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素仍然存在，本市結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于攻堅(jiān)階段，傳統(tǒng)工業(yè)增長(zhǎng)空間有限，新興產(chǎn)業(yè)大多尚處于投入培育階段，這都將對(duì)本市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)一定壓力。同時(shí)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)范圍，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的稅收政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些政策將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，但短期內(nèi)將造成一定程度的減收。在此基礎(chǔ)上，基于本市現(xiàn)行市與區(qū)縣財(cái)政管理體制和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)情況，《草案》把市本級(jí)公共財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)同步確定為7.5%。

　　需要說(shuō)明是，年度預(yù)算執(zhí)行中如有超預(yù)算收入，將按照國(guó)家關(guān)于超收收入安排的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；如有短收，將根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
 

　　市本級(jí)的主要收入項(xiàng)目的預(yù)算安排如下：

　　（1）增值稅397億元，增長(zhǎng)10.4%。主要上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的加快推進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)放度和貿(mào)易便利化水平的不斷提高，有助于擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、提升消費(fèi)能級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)商業(yè)增值稅增長(zhǎng)。同時(shí)，2014年國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，將相應(yīng)增加部分增值稅收入。

　?。?）營(yíng)業(yè)稅498億元，增長(zhǎng)6.8%。主要上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際金融中心建設(shè)的加快推進(jìn)，有助于金融、租賃和商務(wù)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)。但是，2014年國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，將相應(yīng)減少部分營(yíng)業(yè)稅收入。

　?。?）企業(yè)所得稅533.5億元，增長(zhǎng)6.5%。主要本市深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提高，有利于企業(yè)所得稅保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。但是，要素成本上升、資源環(huán)境制約、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素，預(yù)計(jì)將對(duì)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)帶來(lái)一定影響。

　?。?）個(gè)人所得稅197.2億元，增長(zhǎng)9%。主要本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，居民收入預(yù)計(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，相應(yīng)帶動(dòng)個(gè)人所得稅增加。

　?。?）城市維護(hù)建設(shè)稅104億元，增長(zhǎng)8.1%。主要是本市增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅收入預(yù)計(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，按流轉(zhuǎn)稅收入附加征收的城市維護(hù)建設(shè)稅相應(yīng)增長(zhǎng)。

　?。?）房產(chǎn)稅27.6億元，增長(zhǎng)2.6%。主要是本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房保有量和部分房屋租賃價(jià)格預(yù)計(jì)上升，相應(yīng)帶動(dòng)房產(chǎn)稅增長(zhǎng)。

　?。?）城鎮(zhèn)土地使用稅16.8億元，增長(zhǎng)2.4%。主要是本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，商業(yè)營(yíng)業(yè)用地保有量預(yù)計(jì)上升，相應(yīng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)土地使用稅增長(zhǎng)。

　　（8）耕地占用稅6.2億元，與2013年執(zhí)行數(shù)持平。

　?。?）契稅44億元，增長(zhǎng)2.3%。主要是2013年契稅增長(zhǎng)較快，抬高了收入基數(shù)，2014年房地產(chǎn)交易量預(yù)計(jì)趨于平穩(wěn)，契稅增幅相應(yīng)回落。

　　（10）其他各稅63.8億元，增長(zhǎng)9.1%。主要是本市繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，土地增值稅預(yù)計(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，本市車輛保有量持續(xù)增加，將帶動(dòng)車船稅相應(yīng)增長(zhǎng)。

　?。?1）教育費(fèi)附加收入122億元，增長(zhǎng)8.1%。主要是本市增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅收入預(yù)計(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，按流轉(zhuǎn)稅收入附加征收的教育費(fèi)附加收入相應(yīng)增長(zhǎng)。

　?。?2）其他收入115.2億元，增長(zhǎng)5.6%。主要是本市增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅收入預(yù)計(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，按流轉(zhuǎn)稅收入附加征收的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)收入相應(yīng)增長(zhǎng)。