高頓網(wǎng)校小編在11月17日為您整理了一則業(yè)界評(píng)論的文章：周俊生覺得房地產(chǎn)稅很難成為市縣級(jí)主體稅種
　　《廣東省深化財(cái)稅體制改革，率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體方案》已于日前印發(fā)，今后政府的“錢袋子”會(huì)有什么變化，在這個(gè)稅改方案中一一列明，特別是其中的5張“改革清單”勾勒出了廣東率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度的基本路徑，對(duì)于其他地區(qū)的稅改富有啟發(fā)意義 。
　　在廣東省開列的5張“稅改清單”中，引人注目的一項(xiàng)是構(gòu)建地方稅收體系，涉及民眾高度關(guān)注的房地產(chǎn)稅。廣東作為我國(guó)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，市縣級(jí)財(cái)政的狀況良好，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多地方出現(xiàn)的地方債償債危機(jī)中，市縣級(jí)地方債的問題十分突出，廣東如此能夠在這方面理清思路，為縣市級(jí)財(cái)政建立起長(zhǎng)期有效的主導(dǎo)稅種，對(duì)于確?；鶎迂?cái)政收入，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定是十分重要的。對(duì)此，廣東省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師、省財(cái)政廳深化財(cái)政體制改革工作小組辦公室主任鐘煒介紹說，廣東省是人口大省，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，珠三角地區(qū)已經(jīng)成為相當(dāng)規(guī)模的城市群，因此房地產(chǎn)稅有條件成為市縣級(jí)的主體稅種。
　　房地產(chǎn)稅是我國(guó)在前幾年的房地產(chǎn)調(diào)控中被提出來的一個(gè)稅種，并已在重慶和上海兩個(gè)直轄市試點(diǎn)數(shù)年。房地產(chǎn)稅最初是被作為遏制房?jī)r(jià)的一個(gè)工具引入市場(chǎng)的，但它很快就被實(shí)踐證明為并不具備這樣的效果，因此現(xiàn)在對(duì)房地產(chǎn)稅的功能主要定位是為地方政府增加穩(wěn)定的稅收來源。但是，盡管房地產(chǎn)稅幾年來一直熱議不斷，但目前在中央層面仍然停留在研究階段，在法律規(guī)范未完善的情況下，其向全國(guó)推廣還沒有時(shí)間表。那么，將一個(gè)尚在不確定之中的稅種作為基層一級(jí)政府的主體稅種，這就有點(diǎn)不太可靠了。
　　房地產(chǎn)稅之所以遲遲難以成行，一個(gè)重要的問題是它的立法依據(jù)不足。目前，我國(guó)城市土地一律為國(guó)有，國(guó)家在出讓土地供開發(fā)商建造房屋時(shí)，并沒有將這種權(quán)力讓渡，出售的只是對(duì)土地的70年使用權(quán)，從這一點(diǎn)來說，居民所購買的商品房，其產(chǎn)權(quán)其實(shí)是不完整的。商品房所依賴的土地并不是為居民無償獲得，而是在其購房時(shí)一起計(jì)入了購房支出，但他所購買的只是土地的使用權(quán)?；谶@樣的事實(shí)，要求商品房業(yè)主為自己并沒有完整擁有的土地支付稅賦，很難獲得稅法的支持。當(dāng)然，國(guó)家的稅收是一種強(qiáng)制權(quán)力，即使居民有抵觸情緒也可以依靠國(guó)家權(quán)力征收，但一項(xiàng)稅收如果未被大多數(shù)民眾所理解，那么它的開征勢(shì)必會(huì)困難重重，而當(dāng)基層政府將其作為主體稅種的時(shí)候，也就更容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾。
　　其實(shí)，從已經(jīng)進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)數(shù)年的重慶和上海兩地來看，這一稅種即使開征，其應(yīng)稅對(duì)象也是有限的，它只能是面向一些擁有超過其實(shí)際居住所需房屋的業(yè)主征收，因此這一稅種即使向全國(guó)推開，也只能是在局部范圍推行，它所能獲得的稅收也是有限的。廣東雖然是一個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)很發(fā)達(dá)的省份，但這種發(fā)達(dá)主要體現(xiàn)在廣州等大中城市，位于基層的市縣并沒有成規(guī)模的房地產(chǎn)市場(chǎng)，居民所擁有的房屋也大多用于自住，這就決定了市縣級(jí)符合房地產(chǎn)稅征收的對(duì)象比大城市更少。在這種情況下，房地產(chǎn)稅即使開征，也是沒有條件成為市縣級(jí)的主體稅種的。
　?。ㄐ畔r(shí)報(bào)，2014年11月14日）

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