高頓網校小編希望您閱讀此條12月31日禮拜三的業(yè)界評論——遲福林談到適應新常態(tài)的經濟轉型與改革
　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議將“新常態(tài)”定位為“當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯”，這意味著中國經濟改革和轉型的大幕正式拉起。近日，《*9財經日報》就中國新常態(tài)背景下的改革和轉型專訪了中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林。
　　遲福林認為，新常態(tài)確認后的[*{5}*]政府年改革主要方向可能落在金融、財稅、國有企業(yè)和服務業(yè)的開放等領域。他建議，從中長期來看，應以轉型創(chuàng)新為重要目標，以全面激活社會資本為重點，以處理好政府與市場關系為主線作為改革的總體方向。
　　四大領域領銜明年改革
　　*9財經日報：明年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是改革重要的落實年，你認為最有可能被列為明年主要改革方向的領域是什么？
　　遲福林：我國正處在一個經濟增長速度轉換期，也是經濟轉型升級的轉換期。主要改革方向的領域包括：
　　*9，金融體制改革。在實施穩(wěn)健的貨幣政策的同時，能不能加快發(fā)展中小銀行，使得實體經濟尤其中小企業(yè)能夠得到資金的支持，并且降低融資的成本，這是十分重要的。
　　第二，財稅體制改革。財稅體制改革最重要的是要與轉型升級的現實需求相適應。比如，適應需求結構的變化，需要政府實施積極的財稅政策，加大對與公共需求直接相關的公共領域的投資，加大與長期消費能力直接相關的基礎領域投資，以此保持投資的穩(wěn)定性。同時，需要全面推行營改增的改革，要加快推進消費稅的改革，這樣，有利于創(chuàng)造擴大消費這樣的環(huán)境，使得服務業(yè)能夠保持良好的增長勢頭，以加快服務業(yè)的發(fā)展來保持經濟的穩(wěn)定持續(xù)增長。
　　第三，國有企業(yè)改革。明年的國企改革也很重要。如何發(fā)展混合所有制，如何在國企改革方面有重要的突破，成為各方面關注的重點之一，我期盼著明年國企改革會有重頭戲。
　　第四，服務業(yè)的市場開放。目前，國務院在逐步采取措施，健康、教育、醫(yī)療、體育等為引入社會資本相繼出臺了某些政策規(guī)定。但總體上說，從轉型創(chuàng)新的需求來看，我國的服務業(yè)市場開放與服務業(yè)發(fā)展的大趨勢還不相適應。加快推進服務業(yè)市場的開放和制度創(chuàng)新，形成各類所有制經濟平等競爭的市場格局，在這方面，還需要總體設計，加大力度。
　　破題改革落實年
　　日報：從長遠來看，傳統紅利已逐漸消失殆盡，向改革要紅利成為共識。你認為要落實三中全會的改革部署，應該遵循怎樣的原則和步驟？
　　遲福林：2020年是我國經濟轉型升級的歷史關節(jié)點：一是全面深化改革的時間節(jié)點。十八屆三中全會部署了全面改革的路線圖、時間表，時間設計到2020年，按這個時間段提出改革任務，到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。同時也要看到，改革的時間空間約束也在增強。二是經濟轉型到了最后窗口期。三是跨越中等收入陷阱到了臨界點。
　　*9，要以轉型創(chuàng)新為重要目標，把形成服務業(yè)主導的經濟結構調整作為“十三五”具體的主要約束性目標。今年前三季度，服務業(yè)增加值占GDP的比重達到46.7%，到“十三五”能否達到55%左右，初步形成服務業(yè)主導的經濟結構，使得這個經濟結構建立在一個比較可靠的、適應我國發(fā)展階段的、實現可持續(xù)的穩(wěn)定的經濟新常態(tài)的基礎條件上。
　　第二，要以全面激活社會資本為重點。進一步激活社會資本活力是市場化改革的重大任務。“市場決定”的實質是發(fā)揮社會資本作為市場主體的作用。當前，服務業(yè)發(fā)展更有賴于發(fā)揮社會資本對市場需求反應靈敏的獨特優(yōu)勢，這就需要抓緊出臺加快服務業(yè)向社會資本開放的實施細則。
　　第三，要以處理好政府與市場關系為主線。要處理好政府與市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，關鍵在于深化以簡政放權為重點的政府轉型與改革，實質性改變政府主導型的經濟增長方式。
　　國家治理再出發(fā)
　　日報：在這一輪改革中，我們更多地看到政府對自身的改革，國家治理成為熱點話題。國家治理的內涵主要包括哪些方面？
　　遲福林：應該從五個方面理解國家治理。*9，它要求政府治理、市場治理和社會治理有完善的制度安排和規(guī)范的公共秩序；第二，它要求公共治理和制度安排都必須保障主權在民或人民當家作主；第三，它要求憲法和法律成為公共治理的*6權威，在法律面前人人平等，不允許任何組織和個人有超越法律的權利；第四，它要求有效維護社會穩(wěn)定和社會秩序；第五，它要求從中央到地方、從政府治理到社會治理，作為一個統一的整體相互協調。
　　日報：國家治理需要從哪些方面入手？
　　遲福林：關于國家治理，我認為有四件事很重要，需要著力深入研討。
　　一是加快推進法治市場經濟進程，建設法制化的營商環(huán)境。二是加快以公開化、去行政化、去地方化為重點的司法體制改革。三是加快推進社會治理創(chuàng)新進程。四是加快中等收入群體為重點的利益結構調整。
　　日報：國家治理現代化與經濟體制改革是當下熱議最多的兩個子話題，你認為二者的關系是怎樣的？
　　遲福林：國家治理現代化是全面深化改革的現實和迫切需求。從各方面的情況看，國家治理體系轉型確實到了關鍵點。未來3～5年，如果能夠發(fā)揮總體規(guī)劃的導向作用，對深化全面改革，對今后10年、20年國家的長治久安具有決定性的影響。
　　進入改革發(fā)展的歷史新階段，國家治理轉型到了關鍵點。面對日益增大的社會矛盾和社會風險，面對比較突出的腐敗現象，面對權力運行缺乏嚴格有效約束的現實，已經難以繼續(xù)用行政控制、行政管理、穩(wěn)定壓倒一切的思路求得社會長期穩(wěn)定。國家能否長治久安，社會能否和諧穩(wěn)定，取決于能否民主化、法治化、制度化、程序化、規(guī)范化地治理國家；取決于能否有效約束權力，給市場和社會更大的發(fā)展空間；取決于能否下定決心根治腐敗，還社會一片凈土。適應社會發(fā)展的大趨勢，需要的是實現長治久安的治國方略；需要的是走向法治化的治國之路；需要的是把權力關進制度籠子里的根本之策。（訪談全文見一財網）
　　來源：*9財經日報