近日，208家上市央企發(fā)布了2012年年報，其中192家央企披露了董事長或總經(jīng)理的年薪，董事長、總經(jīng)理年薪超過200萬的有13個，中集集團總裁麥伯良以998萬元的薪酬位列榜首。由此，國企高管薪酬再次引發(fā)公眾熱議。有*7消息稱，國企高管薪酬限高方案已基本成形，財政部和國資委分別制定金融國企和非金融國企的高管薪酬限高辦法，他們更傾向于通過業(yè)績考核和薪酬設(shè)定來對行政任命的國企高管薪酬進行限高，而不是簡單地設(shè)定一個封頂上限。

　　事件

　　高管千萬年薪奪人眼球

　　提起“打工皇帝”，很多人首先想到的名字應(yīng)該是楊元慶、霍建寧等，動輒千萬的年薪烘托著他們的傳奇。而在上市央企里，也有一群特殊的“打工皇帝”。不同的是，除了職務(wù)之外，部級、副部級、司局級等央企特有的級別使他們區(qū)別于一般的草根打工皇帝。

　　208家上市央企日前發(fā)布了2012年年報，其中192家央企披露了董事長或總經(jīng)理的年薪，有16家沒有披露高管的年薪。董事長、總經(jīng)理年薪超過200萬的有13個。去年年薪*6的是中集集團總裁麥伯良，其以998萬元的薪酬位列榜首。其次是長城開發(fā)的董事長譚文鋕和總經(jīng)理鄭國榮，分別以600.79萬元和485.91萬元在央企高管年薪排行榜里居第二和第三位。
 

　　中集總裁年薪4年增16倍

　　去年底，中集集團作為首家B轉(zhuǎn)H的上市公司，一時間賺足眼球，在港交所的股價也是開門紅。也就是在去年，中集集團總裁麥伯良獲得了998萬的高額年薪。這一數(shù)額較2011年雖然僅高出了40.26萬元，但是卻是2010年的1.67倍，是2009年59.52萬元的16.77倍。

　　4年里年薪漲了十多倍的高管并不僅僅局限于麥伯良。中集集團年報顯示，職工監(jiān)事、副總裁、董秘、財務(wù)總監(jiān)等高管2012年的年薪均比2009年高了十多倍。如副總裁趙慶生2009年的年薪是21.06萬元，而2012年的年薪則高達(dá)414.3萬元，整整高出了近20倍;再如副總裁劉學(xué)斌，其2012年的年薪是356.9萬元，是2009年的15倍。

　　2009年，中集集團9位高管的年薪總計為226.43萬元，平均每人25萬;2010年，11位高管的年薪合計為2022萬，平均每人184萬，其中麥伯良的年薪為596.22萬;到了2011年，11位高管的平均年薪再升至272萬元，其中麥伯良的年薪為957.74萬元;2012年，這一數(shù)字再次創(chuàng)下新高，11位高管的年薪合計3561萬元，平均每人324萬元。

　　高管工資卡里的數(shù)額暴增并不意味著普通員工也是如此。據(jù)記者計算，2009年和2010年，中集集團的平均職工薪酬分別為6.2萬元和6.44萬元，2011年和2012年的平均職工薪酬分別為7.9萬元和8.2萬元。也就是說，其平均職工薪酬4年只增長了32%。這一增幅與高管薪酬漲幅相比簡直是天壤之別。

　　在這4年，中集集團的業(yè)績并未與高管薪酬的漲幅同步。受宏觀經(jīng)濟不景氣影響，集裝箱和車輛業(yè)務(wù)市場需求回落，特別是集裝箱銷量和價格同比下滑，中集集團2012年實現(xiàn)凈利潤19.39億元，營業(yè)收入543.34億元，同比分別減少47.46%和15.27%。
 

　　“外來和尚”工資高

　　高管薪酬僅次于中集集團的是長城開發(fā)，其主營業(yè)務(wù)是硬盤相關(guān)產(chǎn)品。2012年，長城開發(fā)凈利潤僅為9356萬元，同比減少62.8%，營業(yè)收入164億元，同比下降11.97%。這已是這兩個重要財務(wù)指標(biāo)連續(xù)第二年下降。2011年，長城開發(fā)實現(xiàn)凈利潤2.5億元，同比下降34.54%;實現(xiàn)營業(yè)收入186億元，同比減少10.31%。

　　在這樣的業(yè)績下，長城開發(fā)董事長譚文鋕2011年和2012年合計從公司獲得1411.92萬元的年薪。其中，2012年的年薪為600.79萬元，2011年的年薪是811.13萬元。總經(jīng)理鄭國榮在過去的兩年里從公司獲得薪酬合計為1245.22萬元。其中，2011年年薪為759.31萬元，2012年的年薪為485.91萬元。

　　而在2009年，譚文鋕和鄭國榮的年薪分別為96.4萬元和77萬元，另外兩人還從股東單位或其他關(guān)聯(lián)單位領(lǐng)取薪酬。4年間，兩人的年薪也有數(shù)倍增長。

　　“高管的薪酬獎勵跟業(yè)績都是掛鉤的，業(yè)績好的時候可能會多一點，業(yè)績不好的時候可能會少一點。”長城開發(fā)董秘葛偉強表示，高管里有不少內(nèi)地之外的員工，所以薪酬也比較高。

　　2012年年報顯示，長城開發(fā)董事長譚文鋕是英國國籍，總經(jīng)理鄭國榮和副總裁蔡立雄是中國香港籍，副總裁石界福是馬來西亞國籍。而這四人2012年從長城開發(fā)處獲得的薪酬合計為1510.37萬元，而其他10位高管的薪酬合計才524萬元。

　　與此同時，其職工的平均薪酬也有不小的漲幅。2009年，其平均職工薪酬為3.6萬元，2012年就漲至5.9萬元，增幅達(dá)64%。

　　“制造型企業(yè)的壓力很大。近年來，公司規(guī)模和訂單都在增長，勞動力成本也越來越大。”葛偉強稱，我們處于IT行業(yè)，這個行業(yè)是充分競爭的行業(yè)，技術(shù)含量要求較高，薪酬也很高?，F(xiàn)在公司人才已經(jīng)流失很嚴(yán)重，薪酬是一個重要的指標(biāo)。
 

　　政策

　　國企高管薪酬限高方案基本成形

　　“幾個部門在共同制定國企高管薪酬限高的方案。”4月18日，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康和中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南均向記者證實。

　　而記者獲得的*7消息是，國企高管薪酬限高方案已基本成形，財政部和國資委分別制定金融國企和非金融國企的高管薪酬限高辦法，他們更傾向于通過業(yè)績考核和薪酬設(shè)定來對行政任命的國企高管薪酬進行限高，而不是簡單地設(shè)定一個封頂上限。

　　對于縮小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，一位熟知內(nèi)情的國有銀行負(fù)責(zé)人告訴記者，國企高管的年薪整體上會限制在企業(yè)職工平均年薪的5倍以內(nèi)，高管人員薪酬增幅不得高于企業(yè)職工平均工資增幅。而這遠(yuǎn)低于此前相關(guān)部門公布的“國企負(fù)責(zé)人的收入不能超過一般員工的平均收入12倍”的規(guī)定。
 

　　不設(shè)數(shù)字紅線

　　事實上，在2009年2月印發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》中，財政部曾明確規(guī)定，國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人*6年薪為稅前280萬元人民幣。但在后來正式出臺的執(zhí)行文件中卻沒有再提到這個數(shù)字。

　　上述國有銀行負(fù)責(zé)人向記者透露，該意見稿公開后引起的社會反響很大，當(dāng)時有很多人擔(dān)心“限薪令”會成為“漲薪令”。由于有了280萬元的封頂薪酬，一些年薪還沒有達(dá)到此數(shù)目的國企高管正好有理由給自己漲薪。

　　至于非金融類國企高管薪酬上限，中國政法大學(xué)教授李曙光4月18日告訴記者，國資委曾提出其監(jiān)管下的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪不得超過120萬元人民幣。不過，記者并未查到相關(guān)文件，4月15日記者向國資委發(fā)采訪函了解此事，但截至發(fā)稿時并未收到回復(fù)。

　　事實上，國務(wù)院今年2月5日批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》已經(jīng)明確規(guī)定，加強國有企業(yè)高管薪酬管理。在工作分工中，這部分改革由人力資源社會保障部、財政部、國資委、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、全國總工會等負(fù)責(zé)。

　　不過，國資委研究中心競爭力研究部部長許保利在接受采訪時表示，簡單地用一個具體倍數(shù)或數(shù)值來限制央企高管薪酬有一定的局限性。

　　問題的復(fù)雜性還在于，國企作為市場主體應(yīng)該用市場的方式來進行管理，而不應(yīng)該用一個具體的數(shù)字來衡量。但是，國企的負(fù)責(zé)人又是政府任命的，有行政級別，在任命方式上沒有市場化。

　　李曙光認(rèn)為，“對高管薪酬設(shè)定數(shù)字紅線，實行硬性限高明顯與國企市場化改革的趨向不一致。”
 

　　績效倍數(shù)“限高”

　　在許保利看來，央企高管薪酬應(yīng)該分為兩個部分：崗位薪酬和績效薪酬?？冃匠耆Q于經(jīng)營業(yè)績，業(yè)績好就多，業(yè)績差就少，虧損就干脆取消，而且還可考慮降低崗位薪酬甚至零薪酬。

　　“這就需要有一套能夠真正反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核體系，以及與考核體系相匹配的薪酬決定機制。”許保利認(rèn)為。

　　據(jù)參與相關(guān)方案制訂的人士透露，薪酬改革的市場化方向已經(jīng)確定，制定政策兼顧公平的同時會更大程度地發(fā)揮市場的作用，對于國企負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核和薪酬設(shè)定，將綜合考慮當(dāng)期業(yè)績和持續(xù)發(fā)展。

　　“國企高管薪酬限高不會再設(shè)一個具體的數(shù)字，這樣做爭議太大。還是會延續(xù)和完善目前的考核辦法，通過評級和績效薪酬的倍數(shù)進行限制。”財政部和國資委的人士均如此表示。

　　財政部執(zhí)行的《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》，擬分行業(yè)統(tǒng)一測算并發(fā)布全國金融企業(yè)各項評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。在考評結(jié)果上，績效評價結(jié)果以85、70、50和40分作為類型判定的分?jǐn)?shù)線，分為優(yōu)(A)、良(B)、中(C)、低(D)和差(E)五種類型。

　　上述國有銀行負(fù)責(zé)人解釋說，考核結(jié)果為E級時，績效薪金為0;考核結(jié)果為A級時，績效薪金在2倍基薪到3倍基薪之間。也就是說，通過這樣的考核制度，國企高管的薪酬已經(jīng)被限制在3倍以內(nèi)了。

　　“國企高管都要單獨在公司財務(wù)建立個人的工資財賬，必須單獨進賬，單獨進行核算。”上述國有銀行負(fù)責(zé)人說，“國企高管多為政府派遣，年薪受到財政限制，薪酬水平也需要財政部核定。”
 

　　中央地方工資倒掛

　　限高措施的效果如何?在2012年財報中就能看出來，民生、平安、光大、招商4家股份制銀行行長平均薪酬為468萬元，而工、農(nóng)、中、建四大行行長平均薪酬僅為104萬，前者為后者4倍多，股份制銀行高管和國有大行差距仍明顯。

　　接近財政部、熟悉內(nèi)情的一位人士向記者透露，所有金融央企“中管干部”的年薪都不會超過170萬元人民幣，按照相關(guān)規(guī)定，國企負(fù)責(zé)人的收入不能超過一般員工平均收入的12倍，目前金融央企的高管與職工的收入差距要明顯低于這個倍數(shù)。

　　另外，央企高管薪酬限高管理目前真正抓落實比較到位的還是國資委管的中央企業(yè)。比如，中國遠(yuǎn)洋董事長魏家福2012年年薪為60萬元，而中國遠(yuǎn)洋去年向每位員工支付薪金約13.72萬元;鞍鋼股份董事長張曉剛2012年從股東單位領(lǐng)取43.1萬元，鞍鋼每位員工平均薪水為9.80萬元。

　　但也不都是如此。蘇海南就發(fā)現(xiàn)，央企的子公司、孫子公司高管薪酬實際上還沒有完全監(jiān)管到位，地方的國有企業(yè)高管薪酬監(jiān)管更弱一些。

　　“甚至比不上其下屬子公司的分管負(fù)責(zé)人拿的薪金高，一些地方還出現(xiàn)了部門領(lǐng)導(dǎo)與集團一把手工資倒掛的現(xiàn)象。”上述國有銀行負(fù)責(zé)人稱。

　　同花順數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前實際控制人是國資委的上市央企數(shù)目為264家。截至4月15日，共有208家出具了2012年年報。去年，在297名董事長和總經(jīng)理里，有41名董事長和總經(jīng)理的年薪超過了百萬元，其中年薪超過200萬元的有15人。而拿高薪的高管均為央企子公司的負(fù)責(zé)人。

　　對此，蘇海南建議，在管好央企高管薪酬的同時，還要管好地方國有企業(yè)和央企的二三級企業(yè)高管的薪酬。
 

　　聲音

　　國資委：高薪

　　并非都能到手

　　繼2011年領(lǐng)取910萬元高額年薪后，中國建筑總公司黨組成員孔慶平2012年年薪再度超標(biāo)。

　　據(jù)媒體報道，孔慶平同時在三家公司領(lǐng)薪，去年，作為董事局主席，他在中國海外發(fā)展有限公司的年薪為932.5萬港元;作為董事局主席兼非執(zhí)行董事，他在中國建筑國際集團有限公司的薪酬為100萬港元;此外，他還是中國建筑副總經(jīng)理。僅在已公布年報的前兩家公司中，其薪酬已高達(dá)837.2萬元人民幣。

　　4月18日，國資委研究中心部長王志剛告訴記者，央企高管的“天價年薪”只是一個披露的數(shù)字，高管實際拿到手的都是國資委核定的薪酬。
 

　　高薪并非都能到手

　　相較“中國建筑總公司黨組成員”這一職位，孔慶平更為人熟知的是另一個職位“中海地產(chǎn)主席”。記者從中國海外發(fā)展年報中看到，孔慶平2012年、2011年、2010年薪資收入分別為932.5萬港元、932.5萬港元、951.8萬港元。

　　“按中海地產(chǎn)的業(yè)績來說，孔慶平的工資并不算高。”蘭德咨詢總裁宋延慶表示，作為“千億俱樂部”的另外兩個成員，保利和萬科的高管如果行權(quán)，年薪*6也能達(dá)到數(shù)百萬甚至上千萬元。

　　“央企這幾年有好幾次全球招聘高管，這種招聘按道理是要拿市場工資，自然會高一些，但實際中他們拿不拿是另一回事。”王志剛說，央企高管的薪資收入通常由國資委核算，在上市公司的收入一般會用于企業(yè)慈善、員工獎勵等，“變換了一種形式來用于企業(yè)發(fā)展”。

　　原中海油董事長兼CEO傅成玉的年薪曾被指高達(dá)1204.7萬元。“其實他拿到的薪酬還是我們(國資委)給他核算的，不可能有那么多。”一位國資委人士表示。

　　“我一分錢都沒有動。”傅成玉也曾回應(yīng)說，他的工資是國資委發(fā)的，打到個人賬戶，另一賬戶由公司會計集體管理，在他離開中海油時，里面有9000萬元。
 

　　質(zhì)疑多因信披不詳

　　“其實國資委內(nèi)部有一套考核的暫行辦法，這個辦法在不斷修正，希望能夠越來越科學(xué)。”王志剛告訴記者，從目前趨勢看，高管薪資與普通職工薪資的差距在不斷縮小。

　　早在2006年，國資委規(guī)定央企高管薪酬不超過職工平均工資14倍。一些地方也作了相關(guān)的“倍數(shù)”規(guī)定。

　　“早先一些地方二級企業(yè)(高管薪資)往往高于國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十倍，但現(xiàn)在有一個標(biāo)準(zhǔn)限制，只是不同行業(yè)、不同企業(yè)會略有差別。同時，企業(yè)的利潤多少、增速快慢、安全水平、員工平均工資等，也會影響到管理層的薪資。”王志剛說。

　　之所以央企特別是上市央企高管的薪酬制度廣受詬病，很大一部分原因在于信息不透明及監(jiān)管不力。

　　“目前很多高管的薪酬標(biāo)準(zhǔn)都是自定，公司高管人員的政府化導(dǎo)致市場機制失靈。”一位企業(yè)研究人士指出，對高管薪酬的行政監(jiān)管也較松，信息披露不詳細(xì)。