梁建章談到了降低人口規(guī)模是否有利于充分就業(yè)

　　為什么人口對(duì)就業(yè)的影響略偏正面呢？這是因?yàn)槿丝谠蕉啵舐氄吲c工作機(jī)會(huì)越容易匹配，社會(huì)復(fù)雜性更高，容易孕育新的工作機(jī)會(huì)。如果中國(guó)人口只有現(xiàn)在的1/5, 那么教師、零售人員、出租車司機(jī)這些職位只有現(xiàn)在的1/5,但航天、高鐵這些人口大國(guó)才能支撐的行業(yè)的職位可能就不存在了。因此，減少人口可能加重就業(yè)困難。孩子從出生到成年，要經(jīng)歷生長(zhǎng)、學(xué)習(xí)、婚戀、養(yǎng)育等過(guò)程，這一切需求都是工作機(jī)會(huì)的源頭。低生育率下，許多這樣潛在的工作機(jī)會(huì)消弭于無(wú)形，整個(gè)經(jīng)濟(jì)縮減，規(guī)模優(yōu)勢(shì)下降。而且，低生育率會(huì)減少年輕人的比例, 惡化人口結(jié)構(gòu)。一個(gè)年輕人越來(lái)越少的社會(huì)，除了醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬外，還有多少行業(yè)不是夕陽(yáng)行業(yè)？

　　還有人認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村和城市目前有數(shù)億人因?yàn)榧寄懿蛔愣荒艹浞志蜆I(yè)，減少人口有助于緩解這個(gè)問(wèn)題。但限制生育減少的是未來(lái)的孩子，并不是選擇性地減少未來(lái)技能不足的人。而且教育和家庭環(huán)境更好的城市家庭在生育上受到的限制更厲害，所以最終的結(jié)果是人為壓低那些更適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)循環(huán)的人口的比例，相對(duì)加大未來(lái)就業(yè)技能不足人口的比例，惡化就業(yè)形勢(shì)。

　　目前，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生面臨巨大的就業(yè)困難，但這主要是因?yàn)檫^(guò)去十多年大學(xué)擴(kuò)招速度太快,從1998年的每年108萬(wàn)人增長(zhǎng)到2008年的599萬(wàn)，增長(zhǎng)了4.5倍，年均增長(zhǎng)18.7%。 其實(shí)，與大學(xué)生就業(yè)難并存的是一些行業(yè)的招工難。中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生現(xiàn)在的起薪已經(jīng)與體力勞動(dòng)者持平了，說(shuō)明大學(xué)教育可能已經(jīng)超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的水平，或者說(shuō)現(xiàn)有的大學(xué)教育所提供的技能不足以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。在大學(xué)生就業(yè)困難下，減少人口有助于緩解就業(yè)壓力的說(shuō)法更有迷惑性。比如，一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生去申請(qǐng)手機(jī)軟件開(kāi)發(fā)的工作，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者太多未被錄用。這時(shí)他可能會(huì)想，如果當(dāng)年的生育率再低一些，競(jìng)爭(zhēng)者可能就會(huì)少一些。這背后的假設(shè)是假設(shè)生育率更低時(shí)，外部的就業(yè)條件是不變的。這又是典型的用微觀的視角來(lái)看待宏觀的問(wèn)題的錯(cuò)覺(jué)。如果當(dāng)年生育率更低，現(xiàn)在的年輕人會(huì)更少，手機(jī)市場(chǎng)的容量也會(huì)更小，申請(qǐng)的這家公司可能就不存在，即使存在也許沒(méi)有足夠的銷售額維持這個(gè)軟件開(kāi)發(fā)的職位。只是，減少人口降低競(jìng)爭(zhēng)壓力的短期和微觀效應(yīng)直接而直觀，容易讓人感受，但消減工作機(jī)會(huì)的長(zhǎng)期和宏觀效應(yīng)間接而抽象，容易被人忽視。

　?。?）就業(yè)難和招工難本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)失衡，而不是人口問(wèn)題

　　勞動(dòng)市場(chǎng)除了就業(yè)難外還有招工難。在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，生產(chǎn)和消費(fèi)應(yīng)該是平衡的。但由于經(jīng)濟(jì)決策通?；陬A(yù)期，而現(xiàn)實(shí)與預(yù)期經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性偏差，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡。如果消費(fèi)需求小于生產(chǎn)供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)蕭條，這時(shí)有就業(yè)難，即整體上工作機(jī)會(huì)小于工作意愿。反之，如果消費(fèi)需求大于生產(chǎn)供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)過(guò)熱，這時(shí)有招工難，即整體上工作機(jī)會(huì)大于工作意愿。如果有人既有消費(fèi)需求又愿意為之工作，但卻沒(méi)有機(jī)會(huì)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致其潛在的消費(fèi)需求并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的工作機(jī)會(huì)。同樣，如果企業(yè)有消費(fèi)市場(chǎng)卻無(wú)法招到愿意工作的員工，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致低迷的工作意愿還未轉(zhuǎn)化成消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮。因此，就業(yè)難和招工難并不是由于人口太多或者太少，而是由于經(jīng)濟(jì)失衡，也就是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)消費(fèi)和生產(chǎn)偏離均衡狀態(tài)。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的因素可以是內(nèi)部的也可以是外部的。

　　其中，內(nèi)部因素是經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生性振蕩。在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，現(xiàn)實(shí)與預(yù)測(cè)的偏差不可避免，這種偏差通過(guò)個(gè)人、企業(yè)、政府的決策中廣泛存在正反饋機(jī)制不斷傳導(dǎo)，放大，最后引發(fā)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的波動(dòng)。比如經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，企業(yè)可能會(huì)減少雇傭，這反過(guò)來(lái)又會(huì)降低消費(fèi)，進(jìn)一步加深危機(jī)。通訊和交通的發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)全球化又使原先相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合起來(lái)了，有可能加重了世界經(jīng)濟(jì)的整體波動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)體的這種內(nèi)在波動(dòng)性會(huì)導(dǎo)致周期性的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或過(guò)剩，因而可能會(huì)引發(fā)用工荒或就業(yè)難。由于這種內(nèi)在波動(dòng)性，均衡只是理想狀態(tài)，而失衡尤其是結(jié)構(gòu)失衡則是常態(tài)，所以勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)難或招工難將長(zhǎng)期性地伴隨著經(jīng)濟(jì)周期交替出現(xiàn)，這與人口總量甚至人口結(jié)構(gòu)沒(méi)有多大關(guān)系。貨幣和財(cái)政等宏觀政策可以對(duì)總體失衡進(jìn)行調(diào)控，但局域過(guò)熱或過(guò)剩的結(jié)構(gòu)失衡只能通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的潤(rùn)滑性和柔韌性，強(qiáng)化負(fù)反饋機(jī)制來(lái)緩解。

　　導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的外部因素包括技術(shù)進(jìn)步、人口變遷、機(jī)制改變等。盡管外部變化可能在短期內(nèi)引發(fā)勞動(dòng)市場(chǎng)的嚴(yán)重失衡，但長(zhǎng)期來(lái)看，只要不去人為扭曲結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)自我調(diào)整，適應(yīng)變化，最終形成新的均衡，讓勞動(dòng)市場(chǎng)得到緩解。本質(zhì)上，勞動(dòng)市場(chǎng)不存在多余的人。只要有工作意愿，任何人都擁有比較優(yōu)勢(shì)。換言之，哪怕這個(gè)人的每種技能都差于他人，他也可以接替他人相對(duì)低收益的工作，讓后者節(jié)省時(shí)間來(lái)專注于更高收益的工作，最終通過(guò)交換達(dá)到雙贏。這是為什么服務(wù)業(yè)創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)的潛力是無(wú)限的。實(shí)際上，與農(nóng)業(yè)和工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)更需要個(gè)性化、多樣性和創(chuàng)造力，所以到這個(gè)時(shí)代，人的價(jià)值更大，人口眾多的優(yōu)勢(shì)更加突出。

　　技術(shù)進(jìn)步是引發(fā)勞動(dòng)市場(chǎng)變化的主要外部因素之一。有人擔(dān)心自動(dòng)化程度的提高會(huì)降低人力需求，如果不控制人口會(huì)有勞動(dòng)力過(guò)剩。但技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊只是短期的，它的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響則是正面的。上百年來(lái)，人類社會(huì)自動(dòng)化程度越來(lái)越高，但就業(yè)卻越來(lái)越充分。圖2是人均GDP與失業(yè)率的關(guān)系。圖左是世界各國(guó)，圖右是中國(guó)除直轄市外的各省區(qū)。該圖顯示，人均GDP越高的地方，失業(yè)率越低。由于人均GDP越高，自動(dòng)化程度通常也越高，該圖傾向于表明自動(dòng)化程度與就業(yè)率是正相關(guān)。實(shí)際上，某種工作被機(jī)器取代，本質(zhì)上相當(dāng)于社會(huì)整體用更少的工作時(shí)間創(chuàng)造出同樣甚至更多的產(chǎn)品，社會(huì)整體的受益要大于失業(yè)者的損失。因此，合理的政策是讓失業(yè)者從機(jī)器化帶來(lái)的社會(huì)收益中分得一定的補(bǔ)償，讓各方受益。如果失業(yè)者有工作意愿，那他們?cè)谛鹿ぷ魃系漠a(chǎn)出則是新增的社會(huì)財(cái)富流量。當(dāng)越來(lái)越多的工作被機(jī)器取代，人類可以選擇享受更多的閑暇，或者去創(chuàng)造更多的個(gè)性化的，創(chuàng)意性的物品和服務(wù)。

　　降低人口規(guī)模是否有利于充分就業(yè)？ - 梁建章 - 梁建章-中國(guó)人太多了嗎？

　　由于不同年齡人口的工作和生活規(guī)律不同，人口結(jié)構(gòu)的改變也是經(jīng)濟(jì)失衡的主要外部因素之一，生育限制政策強(qiáng)化了這個(gè)因素。比如，近年春節(jié)后招工難的主要原因之一是1990年代的生育率陡降導(dǎo)致當(dāng)前新增年輕人口減少。雖然年輕人口下降既會(huì)減少年輕勞動(dòng)力也會(huì)逐步降低消費(fèi)需求，從而最終促成新的均衡，但因?yàn)樾略鰟趧?dòng)力的收入本來(lái)就較低,并且出口加工業(yè)的市場(chǎng)不受國(guó)內(nèi)需求影響,所以消費(fèi)的萎縮滯后于勞動(dòng)力的減少，導(dǎo)致短期內(nèi)的招工難。

　　許多計(jì)劃生育反對(duì)者強(qiáng)調(diào)招工難的危害，但招工難對(duì)中國(guó)未必是壞事，因?yàn)樗赡茏尵蜆I(yè)更充分，加快底層人群收入增長(zhǎng)，倒逼技術(shù)升級(jí)，有助于中國(guó)盡快擺脫依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展模式。然而，這些好處本可通過(guò)更合理的發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)。而且，年輕人口的持續(xù)減少會(huì)弱化規(guī)模和集聚效應(yīng)，并最終降低內(nèi)需而損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。

　?。?）全面放開(kāi)生育是否會(huì)沖擊未來(lái)的就業(yè)市場(chǎng)？

　　有人認(rèn)為完全放開(kāi)生育可能會(huì)造成未來(lái)的就業(yè)難，這種擔(dān)心是沒(méi)有必要。按我們非常寬松的估計(jì)，如果在2015年全面放開(kāi)生育之后，出生人數(shù)當(dāng)年開(kāi)始反彈，至2021年會(huì)回落到放開(kāi)前的水平之下，7年時(shí)間超出的孩子總數(shù)不會(huì)超過(guò)3000萬(wàn)，低于1985至1991年的7年時(shí)間的反彈超過(guò)3000萬(wàn)的規(guī)模，更是遠(yuǎn)不及1963至1974年出生高峰期間的反彈規(guī)模。

　　為了粗略估計(jì)放開(kāi)后的反彈對(duì)未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)的影響，可以回顧一下中國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)歷的兩次大沖擊。一是1978至1980年，800余萬(wàn)知青回城 (潘鳴嘯,2005)。知青回城在最初幾年確實(shí)造成嚴(yán)重的就業(yè)難，但隨著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)行，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)問(wèn)題逐步緩解，中國(guó)城市進(jìn)入新一輪的高速增長(zhǎng)。二是1990年代國(guó)企改革，超過(guò)2800萬(wàn)工人下崗（中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒，2005；張春霖,2003）。經(jīng)過(guò)幾年陣痛，國(guó)企效率總體提高，許多下崗工人逐步轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更上一層樓。 但在整個(gè)過(guò)程中，不少下崗工人付出了沉痛的代價(jià)，如果轉(zhuǎn)型帶來(lái)的效益能在一定程度補(bǔ)償他們的損失，整個(gè)過(guò)程的痛苦會(huì)小一些。

　　與上述兩次沖擊相比，完全放開(kāi)生育后的出生人數(shù)反彈對(duì)未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)的影響將要小得多。前兩次政策改變影響的是城市,完全放開(kāi)生育影響的則是全國(guó)。從高峰數(shù)量相對(duì)比率來(lái)看，1979年回城人數(shù)有395萬(wàn)（潘鳴嘯,2005），是當(dāng)年城鎮(zhèn)人口的2.3%；1998年新增下崗人數(shù)達(dá)564萬(wàn)人（中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒，2005），占當(dāng)年城鎮(zhèn)人口的1.3%，而完全放開(kāi)后全國(guó)出生人數(shù)反彈最多的*9年多出的孩子數(shù)*6估計(jì)為865萬(wàn)，僅占全國(guó)人口0.6%。而且，前兩次政策改變牽涉的是成年人，他們的教育和技能很大程度已經(jīng)定型，而生育反彈多出的則是孩子，其未來(lái)的教育背景和職業(yè)技能足夠的時(shí)間逐步調(diào)整以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。再者，在前兩次政策變化的當(dāng)年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)化程度低，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)供求變化的潤(rùn)滑性和柔韌性與現(xiàn)在不可同日而語(yǔ)，更不能與20年后相比。其實(shí)，1990年代規(guī)模相似的出生高峰對(duì)現(xiàn)在勞動(dòng)市場(chǎng)幾乎就沒(méi)有什么影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有能力很好地應(yīng)對(duì)放開(kāi)后的生育反彈。

　　另外具有參考意義的是大學(xué)擴(kuò)招對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響。2003及其后3年期間中國(guó)大學(xué)畢業(yè)人數(shù)比之前3年間增長(zhǎng)了124.7%（中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒-2011）；如果在2014年完全放開(kāi)生育，之后3年出生人數(shù)與之前3年期間相比增長(zhǎng)僅為44.5%。按此估算，完全放開(kāi)生育對(duì)整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)的沖擊不及大學(xué)擴(kuò)招對(duì)高端勞動(dòng)市場(chǎng)的最初幾年沖擊的一半。而且，大學(xué)擴(kuò)招持續(xù)了十多年，年畢業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了四五倍，在但放開(kāi)生育后出生人數(shù)只會(huì)反彈六七年，接下來(lái)又將急劇萎縮。

　　最核心的問(wèn)題是，那種把孩子增加當(dāng)成洪水猛獸的觀念本身就是錯(cuò)誤的。在生育率比我們高得多的西方國(guó)家，嬰兒潮被當(dāng)成是社會(huì)的福祉。除了中國(guó)，幾乎所有國(guó)家都明白，孩子是最珍貴的資源。絕大部分資源都可以從市場(chǎng)上購(gòu)買，唯有本民族的孩子需要自己培育。即便應(yīng)對(duì)出生的反彈需要一些付出，但未來(lái)的報(bào)酬將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這些付出。一個(gè)不愿為孩子付出的民族是沒(méi)有未來(lái)的。真正需要擔(dān)心的不是放開(kāi)后出生人數(shù)的短暫反彈，而是之后的滑坡。應(yīng)對(duì)這個(gè)滑坡的*4方式是,在完全放開(kāi)后生育率再度下滑到替代水平時(shí)，實(shí)施鼓勵(lì)生育的政策。不過(guò)，根據(jù)其他所有國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)以及我們的分析，即使鼓勵(lì)生育也無(wú)法逆轉(zhuǎn)出生人口大幅下滑的趨勢(shì)。

　　這種人口趨勢(shì)將造成中國(guó)未來(lái)人口的極度老化和急劇萎縮，并由此給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，對(duì)中國(guó)的復(fù)興是釜底抽薪。如我們?nèi)丝谂c經(jīng)濟(jì)系列的第三篇文章（鏈接）所分析的，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)是需求和供給的匹配。扣除技術(shù)進(jìn)步和城市化等正面因素，人口老化和萎縮將造成需求和供給的同步萎縮，匹配效率下降；除了醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等外，很多行業(yè)都都可能面臨步入衰微，國(guó)內(nèi)投資動(dòng)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)槿狈Ω碌男枨蠛拓?cái)力而面臨老化甚至廢棄。嚴(yán)重老齡化更會(huì)加大社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，惡化財(cái)政狀況，并大幅降低創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力，更不用說(shuō)對(duì)社會(huì)和家庭會(huì)帶來(lái)各種負(fù)面影響。

　　一些學(xué)者在你論述放開(kāi)乃至鼓勵(lì)生育的必要性時(shí)將勞動(dòng)力短缺列為主要理由之一。對(duì)此，我們并不認(rèn)同。如前所述，年輕人口的減少雖然可能會(huì)帶來(lái)某些行業(yè)的用工荒，但我們認(rèn)為這種影響是短期的，而且對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)未必就是壞事。長(zhǎng)期來(lái)看，伴隨需求萎縮的是就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，甚至最終導(dǎo)致更大的就業(yè)難，尤其是對(duì)中老年來(lái)說(shuō)?？傊С址砰_(kāi)和鼓勵(lì)生育的理由無(wú)所不在，但勞動(dòng)力的短期短期不是其中之一。