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亞投行：挑戰(zhàn)與機遇并存，美國態(tài)度大變化
2015年3月13日，英國宣布加入亞投行，美國作為其“最親密的盟友”在十天后以后也就是23日對亞投行的態(tài)度也發(fā)生巨大變化。美國總統(tǒng)奧巴馬開始提議亞投行與美國主導的世界金融機構建立合作關系。在這風云變幻的十天里，瑞士、盧瑟報、意大利、法國、德國也紛紛宣布，明確表示將要申請加入亞投行。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，確定要加入的創(chuàng)始國成員人數(shù)達到33個。
中國倡導成立的亞投行接收創(chuàng)始成員國的最后期限是3月31日，在過去十天里，這個定位為重點支持基礎設施建設，體現(xiàn)發(fā)展中國家特色與需求的新興亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構，隨著西方大國不顧美國反對紛紛加入，而成為當前全球金融開發(fā)與發(fā)展治理領域*2看點的事件。每一步進展都牽動著各方的神經。
摩根大通首席中國經濟學家和大中華區(qū)經濟研究主管朱海斌昨日在一場金融沙龍上講話：“中國倡導建立亞投行并不是對美國全球地位的挑戰(zhàn)。當前，世界銀行等金融體系不能被世界所有國家接受，而中國要加入進去，又必須要按照美國的范式來做，這是不適合（國家發(fā)展）的，因此中國要建立亞投行，這是對全球范式改變的體現(xiàn)。”
美國十天內態(tài)度大轉彎
北京時間3月23日上午，戲劇性的一幕出現(xiàn)了。據(jù)《華爾街日報》報道，奧巴馬政府提議亞投行與美國主導的開發(fā)性金融機構，比如世界銀行建立合作關系。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍對《*9財經日報》記者表示，這意味著美國完全沒有辦法阻止亞投行的成立。
《華爾街日報》稱，美國的這種合作方式用意在于引導亞投行向著世界主要經濟體的經濟目標發(fā)展。
就在十天前，英國宣布申請加入亞投行后，美國還對此進行了“批評”。據(jù)媒體報道，白宮國家安全委員會公開對英國加入亞投行的決定表示質疑，該委員會發(fā)言人說，美國對于亞投行在治理能力、環(huán)境和社會保障上是否具有行之有效的高標準表示關切。
但可能連美國自己也沒有料想到的是，“批評”并未阻止其他歐洲國家的申請步伐。此后，德國、法國、意大利、盧森堡、瑞士紛紛宣布表示愿意加入亞投行，由此，G7國家已有四國宣布加入亞投行。
有趣的是，接近盧森堡財政部的知情人士略帶遺憾地告訴《*9財經日報》記者，其實盧森堡才是*9個宣布加入亞投行的西方國家，其于3月11日便遞交了申請，只是希望遵守兩周審核期保密的原則，結果卻被英國“捷足先登”。這一小插曲也足以看出，西方各國對于這一中國牽頭的多邊機構的重視。
顯然，奧巴馬23日發(fā)言所體現(xiàn)的態(tài)度改變，是自從2013年10月亞投行宣布籌建以來，本月13日英國率先加入后，美國由忽視、質疑、批評到施壓盟友不要加入后的首次合作表態(tài)。
截至目前，亞投行意向創(chuàng)始成員國已經達到33個，而亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群22日在“中國發(fā)展高層論壇2015年會”上曾表示，到本月底也就是申請成為創(chuàng)始國的截止日期，最終的亞投行創(chuàng)始人員會超過35個國家。
還有哪幾個國家會來趕末班車呢？除了西方國家，澳大利亞和韓國在英國行動后也隨即表示類似意愿。3月13日，韓國企劃財政部副部長周亨煥表示，韓國正在考慮是否需要加入亞投行；3月14日，澳大利亞總理阿博特表示，將在幾周內決定是否加入亞投行；3月16日，澳大利亞外交部長畢曉普更是表示，澳大利亞“相當有興趣”加入亞投行。
亞投行的新挑戰(zhàn)
英國表態(tài)后的十天，恰逢中國今年兩會結束后，政府政策動向的密集討論期與輿論熱點期，亞投行在“一帶一路”熱點的推動下成為絕對的焦點。在《*9財經日報》記者參加報道的為期3天的中國發(fā)展高層論壇上，“亞投行”都是這些來自全球500強的企業(yè)高管、國內外有重要影響力的政經學者臺上臺下討論的熱點。
世界銀行常務副行長英卓華、國際貨幣基金組織總裁拉加德、亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥、中國財政部長樓繼偉在現(xiàn)場互動以及線下采訪中都被提問對亞投行的考慮與態(tài)度。
最受矚目的是亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群22日在論壇上首次對亞投行“精干、廉潔、綠色”的核心理念進行了闡述，強調亞投行將是一個機構人員精干、對腐敗零容忍、注重環(huán)境的具備新時代特色的多邊開發(fā)機構。他強調，中國作為亞投行*9大股東的地位不是特權，而是責任擔當。
當然，歐洲大國的加入，以及未來可能的美國的加入，給亞投行似乎帶來了更多參與和支持，但也伴隨新的挑戰(zhàn)。中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國人民大學國際關系學院教授龐中英告訴《*9財經日報》記者：“美國想通過加入來\"管理\"。這是亞投行以及中國倡導的\"一帶一路\"的新變數(shù)。”
龐教授的擔心并非空穴來風。
彼得森國際經濟研究所高級研究員杰弗里·斯科特(JeffreyJ.Schott)20日曾在北京對本報記者表示，其實在美國政策圈，已經有不少人認為奧巴馬政府在英國加入亞投行后的過激反應、對亞投行的態(tài)度是一種戰(zhàn)略錯誤。斯科特同意其同事弗雷德·貝格斯滕為英國《金融時報》撰稿所稱的“美國應該加入亞投行”。
而貝格斯滕的觀點正是：“美國應鼓勵其亞洲和歐洲朋友加入亞投行，以便在中國采取任何不利行動時幫助美國一同加以反對。”
投資項目必須有回報
金立群22日在中國發(fā)展高層論壇上介紹，亞投行章程中表明的投資領域不僅僅是基礎設施，而是基礎設施和其他生產性領域。在中國提出“一帶一路”的大背景下，亞投行不只投“一帶一路”沿線國家，也會重視其他亞洲發(fā)展中國家。
金立群強調，亞投行將以商業(yè)原則運行，投資項目必須有一定回報。沒有軟貸款，沒有優(yōu)惠貸款，一定選能創(chuàng)造盈利的項目。這對借款國家、投資對象國都是好事。
美國史汀生中心研究員孫云撰文說明，亞投行尚未形成固定的融資模式。這也代表了外界對亞投行普遍的擔心。
金立群表示，亞投行融資方式將包括貸款、股權融資、加權投資，也會與商業(yè)銀行、養(yǎng)老機構合作，將采取非常開放的方式盡量滿足各方需要。
根據(jù)金立群22日介紹，亞投行的法定資本金1000億美元。初始階段500億美元。考慮到基礎設施資金的需要，正在和各個意向創(chuàng)始成員國制定一系列貸款融資政策。
金立群說，在美國、日本等一些大國沒有參與之前，為了保證股本金達到一定規(guī)模，出資額中國提出可以*6達到50%，以便使亞投行能如期開張運行。今后，隨著更多國家的參與，中國將會單方面稀釋自己的股份。
中國民族貿易促進會投資促進局局長王毅昨日在北京表示：“我不看重亞投行屆時究竟能募集多少資金，我看重的是中國通過亞投行終于在國際經濟中發(fā)揮主導權的這一重大象征意義。”
（本文來源：*9財經日報）
（本文來源：*9財經日報）
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