騰訊財經(jīng)綜合報道“新華視點”昨日報道稱,近年來我國境外國有資產(chǎn)規(guī)模與收入利潤總量持續(xù)上升,但這數(shù)萬億元巨額國資卻基本上沒有進行審計,存在大量監(jiān)管空白,因此導致諸多經(jīng)營亂象,包括利益輸送導致國有資產(chǎn)流失、企業(yè)參與海外腐敗行為以及境外代理衍生斂財“貓膩”等。
  境外國資存監(jiān)管空白“兩桶油”成重災區(qū)
  國務院國資委公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2014年底,絕大部分中央企業(yè)都在境外(含港澳地區(qū))設立了分支機構(gòu),這些機構(gòu)遍布在世界150余個國家或地區(qū)。僅在中央企業(yè)純境外單位中,資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額已分別達到4.68萬億元、4.49萬億元和1200億元。
  除了110多家央企在境外的巨額資產(chǎn),地方國企境外資產(chǎn)和國有控股金融機構(gòu)的境外資產(chǎn)規(guī)模也很大。4月份披露的多家國有商業(yè)銀行2014年年報顯示,中國工商銀行和中國銀行境外、海外資產(chǎn)均超過萬億元大關。
  那么,這數(shù)萬億元境外國有資產(chǎn)是否得到了有效監(jiān)管?又是否合規(guī)經(jīng)營、保值增值了呢?目前看來,情況并不樂觀。
  今年全國兩會期間,全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝表示,審計署對中央企業(yè)越來越大的境外投資基本上沒有進行審計,存在著大量空白點。
  中紀委網(wǎng)站4月30日公布的一批央企巡視整改情況的通報,其中對中國石化、中國南方航空集團公司、中國海運等企業(yè)的通報中都涉及境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管問題。
  近期,中國石油、中國石化海外資產(chǎn)運營中頻頻曝出問題,成為境外國資監(jiān)管問題重災區(qū):在中石油系統(tǒng),多位負責過海外業(yè)務的高管被查,其中包括中石油股份公司原副總經(jīng)理、中石油海外勘探開發(fā)公司原總經(jīng)理薄啟亮,以及曾任中石油加拿大公司總經(jīng)理的原中石油集團公司副總經(jīng)理李華林;而中石化在巡視整改情況的通報中表示,在海外經(jīng)營資源配置管理當中,一些油氣項目收購程序不夠規(guī)范,盡職調(diào)查不到位,有的實際運行效果和預期差距較大;資產(chǎn)投資回報率較低,有的多年沒有產(chǎn)出。
  12家國企被世行列入“黑名單”
  國資委從2011年開始陸續(xù)出臺多個文件構(gòu)建境外資產(chǎn)監(jiān)管體系。然而,在現(xiàn)實中,由于國企企子公司注冊地、工程所在地不一致等原因,監(jiān)管部門對企業(yè)股權(quán)財務關系的實時監(jiān)測很難實現(xiàn)。
  據(jù)“新華視點”報道,目前國資監(jiān)管部門和央企國企總部對境外國有資產(chǎn)監(jiān)管大多依靠“自己管自己”的內(nèi)審機制,一些監(jiān)管空白點的背后,境外國資經(jīng)營中存在諸多亂象,包括利益輸送導致國有資產(chǎn)流失、企業(yè)參與海外腐敗行為以及境外代理衍生斂財“貓膩”等。
  報道指出,在中紀委的巡視中,中石化被反饋的問題就包括“經(jīng)營管理人員利用掌握的資源和平臺,在海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換”。而此前王雪冰、張恩照等落馬國有大行負責人,也曾在國外通過受賄等方式將國家利益變成個人利益。
  商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院跨國公司研究中心主任王志樂近期透露,有12家中國企業(yè)上了世界銀行的“黑名單”。列入“黑名單”的企業(yè)因涉嫌欺詐和賄賂,將在一定時期內(nèi)被禁止承接世界銀行資助的項目。這份“黑名單”中包括大慶油田路橋工程有限責任公司、中國交通建設股份有限公司、中國地質(zhì)工程集團公司、中國建筑股份有限公司等多家國企。
  此外,目前,不少中國企業(yè)在境外經(jīng)營中都需要通過當?shù)卮砬啦少?、銷售,這些境外代理存在諸多因壟斷關系而帶來的腐敗。這種情況被一些國企的海外機構(gòu)工作人員所利用,進行個人牟利。
  如何解決境外國資經(jīng)營亂象?多位專家建議,國家審計署、紀委監(jiān)察部門應準許對境外國資進行專項審計和專項巡視,為防止國企境外資產(chǎn)流失,最根本的還是通過混合所有制等手段,推動國企完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
        本文來源:騰訊財經(jīng)

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