編者按:延遲退休與增加繳費(fèi)年限就是朝三暮四與朝四暮三的關(guān)系,延遲退休,增加繳費(fèi)年限,本質(zhì)是個(gè)人填補(bǔ)養(yǎng)老缺口,換湯不換藥。
  《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道,增加繳費(fèi)年限可能替代延遲退休,成為養(yǎng)老制度改革的選擇方案。延遲退休的效果是增加繳費(fèi)年限、減少養(yǎng)老金的發(fā)放,增加繳費(fèi)年限必然導(dǎo)致延長工作時(shí)間,兩者的惟一區(qū)別是,延遲退休當(dāng)即觸發(fā)眾怒,增加繳費(fèi)年限要隱蔽得多。
  《莊子—齊物論》記載:“狙公賦芧,曰:‘朝三而暮四。’眾狙皆怒。曰:‘然則朝四而暮三。’眾狙皆悅”,這些猴子得到的沒有改變,一天7顆橡樹果實(shí),卻不滿足于朝三暮四,而樂聞朝四暮三,莊子感慨:“名實(shí)未虧而喜怒為用,亦因是也。”
  延遲退休與增加繳費(fèi)年限就是朝三暮四與朝四暮三的關(guān)系,延遲退休可能是繳納時(shí)間延長了十年或者五年,領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間減少十年或五年;增加繳費(fèi)年限,繳費(fèi)最低年限可能從目前的十五年延長到二十年以上,才能領(lǐng)取到基本養(yǎng)老金,也就是多繳納在五到十年??紤]到工作時(shí)間大體相近,繳納費(fèi)用一致,因此,延遲退休與延長最低繳費(fèi)年限沒有本質(zhì)區(qū)別。
  養(yǎng)老待遇不公、個(gè)人帳戶空轉(zhuǎn)、養(yǎng)老金缺口,決定了完全依靠政府養(yǎng)老不現(xiàn)實(shí),保障老年有尊嚴(yán)的生活更是烏托邦。事實(shí)正是如此,官方數(shù)據(jù)顯示,2010年,老年人養(yǎng)老49%靠家庭,24%靠政府養(yǎng)老金,5%靠低保,20%(主要是農(nóng)村人口)的人靠勞動(dòng)。真正“有資格”養(yǎng)老的只有2%。
  能夠靠政府過上有尊嚴(yán)的老年生活的,只有兩類人,一類是公務(wù)員,他們不繳費(fèi)而替代率幾乎高達(dá)百分百,也就是說,工作時(shí)工資是多少,退休工資一分不少;其次是在肥缺部門如著名醫(yī)院工作的事業(yè)單位員工,他們可以基本保持生活品質(zhì)不下降,至于企業(yè)單位退休員工,要有尊嚴(yán)請(qǐng)挽起袖子自謀生計(jì)吧。
  無論是延遲退休,還是增加繳費(fèi)年限,都是解決養(yǎng)老困境的國際慣例。但發(fā)達(dá)社會(huì)的慣例不是憑空而來,有基本制度支撐,主要是正確的激勵(lì)機(jī)制與自主選擇機(jī)制,兩者相輔相承,缺一不可。
  正確激勵(lì)機(jī)制的前提是,多繳費(fèi)者、多工作者享受更高的養(yǎng)老福利。政府鼓勵(lì)個(gè)人延遲退休,暫時(shí)不領(lǐng)取養(yǎng)老金,但到時(shí)可以增加替代率,多領(lǐng)養(yǎng)老金。以聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)為例,1987年1月1日以前參加聯(lián)邦政府工作的人,工作滿10年以上,達(dá)到退休年齡,退休金按每年2%的工資比例累計(jì)計(jì)算:工齡10年,退休金為工資的20%;工齡30年,退休金為工資的60%;*6不能超過80%。替代率的不同,是最直接的激勵(lì),很多人為了80%的替代率而拼命工作滿30年。
  美國有領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的明確規(guī)定,沒有統(tǒng)一的法定退休年齡,個(gè)人根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行選擇,如果經(jīng)濟(jì)狀況很好可以選擇提前退休悠游歲月,如果經(jīng)濟(jì)情況不佳,就會(huì)自覺加長工作年限,筆者親眼見到這樣的例子有不少。
  由于經(jīng)濟(jì)情況不佳,美國的退休時(shí)間基本是在延遲。根據(jù)美國勞動(dòng)部的數(shù)據(jù),2010年65到69歲美國人有31.5%的仍在工作,比1990年增加10.5%;70到74歲的美國人有18%在工作,比1990年比例增加11%。2012年,美國已退休人員中有40%的人是在60歲以前退休,在60歲至64歲之間退休的人數(shù)比例為25%。這65%在65歲以前退休的美國人,無法領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。而65歲時(shí)退休的人數(shù)比例為9%,10%的人是在66至69歲之間退休,8%的人是在70歲以后退休。沒有看到哪個(gè)美國人因?yàn)椴还蕉蠼写笕?,政府因?yàn)橘Y金有限改變激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)人們延長工作時(shí)間、增加繳費(fèi)數(shù)量,美國人認(rèn)帳。有的美國人由于不信任政府養(yǎng)老能力,千方百計(jì)規(guī)避繳納,自己另行投資。
  美國人65歲領(lǐng)取的是基本養(yǎng)老金,還有401K之類的投資帳戶,以及養(yǎng)老儲(chǔ)蓄帳戶,商業(yè)保險(xiǎn)等。我國主要靠退休工資,以及個(gè)人的儲(chǔ)蓄、投資、保險(xiǎn),在投資與保險(xiǎn)方面還缺乏稅收等方面的優(yōu)惠。
  按照中國目前老年人的數(shù)量,以及社會(huì)提供的養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療等方面的支撐,基本只能做到讓退休官員有尊嚴(yán)地生活,他們可以廉價(jià)地?zé)o度地使用社會(huì)資源,大多數(shù)普通民眾必須靠自己明智的投資,以及兒女的孝心,才能過上有尊嚴(yán)的生活,當(dāng)然,一有頭疼腦熱需要進(jìn)駐好醫(yī)院,需要好的養(yǎng)老設(shè)施,尊嚴(yán)立刻被撕裂。
  養(yǎng)老金未來缺口只會(huì)增加,不會(huì)減少,政府建立正確的激勵(lì)機(jī)制無法解決缺口難題,更何況建成公平的正確的機(jī)制,在遙遠(yuǎn)的將來,國人養(yǎng)老要有充分的心理準(zhǔn)備,自給自足,豐衣足食。(來源:新浪)