新《食品安全法》引入“社會(huì)共治”原則。只要是客觀有利于食品安全治理,就不會(huì)否定。新法一方面限制了某些低門(mén)檻的非涉及食品安全的職業(yè)打假行為,另一方面也間接為職業(yè)打假帶來(lái)“紅利”。
  北京市第三中級(jí)人民法院曾發(fā)布通報(bào),自2014年3月以來(lái),審理的相關(guān)案件中,八成是食品不達(dá)標(biāo)的10倍索償案件。而所有的打假案例中,食品藥品是最受打假人“追捧”的。
  為什么職業(yè)打假人喜歡集中在食品領(lǐng)域打假?其實(shí)是有淵源的。2013年*6人民法院專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》,提到:因食品、藥品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛,生產(chǎn)者、銷售者以購(gòu)買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問(wèn)題而仍然購(gòu)買為由進(jìn)行抗辯的,法院不予支持。這就是說(shuō)在食藥領(lǐng)域因“知假買假”產(chǎn)生的索賠,應(yīng)被法院支持。在中國(guó)司法實(shí)踐中,雖對(duì)職業(yè)打假人持保留意見(jiàn)(既沒(méi)明確肯定,也沒(méi)明確否定),但法院支持食藥領(lǐng)域的“知假買假”行為。所以,司法給食品職業(yè)打假人提供了良好的環(huán)境。
  現(xiàn)在各地食藥監(jiān)面對(duì)職業(yè)打假人出現(xiàn)兩種做法:有經(jīng)驗(yàn)較規(guī)范的地方比如廣東,不會(huì)輕易和職業(yè)打假人低頭就范。但一些二三線城市的食藥監(jiān)可能會(huì)相對(duì)讓步職業(yè)打假人。深圳是職業(yè)打假最專業(yè)的城市之一,已形成產(chǎn)業(yè)鏈和專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),如果瞄準(zhǔn)了哪個(gè)政府部門(mén),可以一天集結(jié)幾百號(hào)人集中投訴,一個(gè)禮拜有上千份投訴舉報(bào)。按照有投訴必回復(fù)、必調(diào)查的規(guī)定,相關(guān)部門(mén)的工作量非常大。如何處理惡意投訴,是個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
  新《食品安全法》引入“社會(huì)共治”原則,鼓勵(lì)社會(huì)方方面面參與到食品安全治理。從原則上,只要是客觀有利于食品安全治理,就不會(huì)否定。新法一方面限制了某些低門(mén)檻的非涉及食品安全的職業(yè)打假行為,如對(duì)標(biāo)簽瑕疵不影響食品安全不能獲十倍賠償,另一方面也間接為職業(yè)打假帶來(lái)“紅利”。
  職業(yè)打假人通過(guò)政府有獎(jiǎng)舉報(bào)獲利只是很少一部分,更多的是通過(guò)與商家交鋒索賠。老法沒(méi)將舉報(bào)有獎(jiǎng)寫(xiě)入,而新法則從上位法角度直接將舉報(bào)有獎(jiǎng)寫(xiě)入法律,某種意義上也使得職業(yè)打假人通過(guò)舉報(bào)渠道獲利變成一條有上位法支撐的合法途徑。但是否會(huì)提高打假人通過(guò)這一途徑獲利的動(dòng)力,還不好說(shuō)。
  2014年以來(lái),國(guó)內(nèi)某電商平臺(tái)交易訴訟案件中,由職業(yè)打假人發(fā)起的訴訟占到案件總量的85%。職業(yè)打假人迅速滲透到這一領(lǐng)域,并有可能成為今后職業(yè)打假的一個(gè)“死盯”的業(yè)態(tài)。嬰幼兒食品、保健食品和化妝品已成為跨境電子商務(wù)的主流,占85%的份額。按新食安法規(guī)定,進(jìn)口食品需前置審核審批的分兩類情形:一是進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品;二是進(jìn)口“三新”產(chǎn)品,包括利用新的食品原料生產(chǎn)的食品、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種。
  而跨境電商與傳統(tǒng)一般貿(mào)易相比,規(guī)避了現(xiàn)行法規(guī)賦予的食藥、衛(wèi)計(jì)委、檢驗(yàn)檢疫等對(duì)進(jìn)口食品的各項(xiàng)前置審查審批、檢驗(yàn)檢疫要求,通過(guò)跨境電商進(jìn)來(lái)的保健食品可能會(huì)成為資深職業(yè)打假人的“獵物”。資歷稍微淺些的,可能會(huì)瞄準(zhǔn)門(mén)檻稍微低的領(lǐng)域打假,比如新《食品安全法》對(duì)中文標(biāo)簽的剛性規(guī)定:預(yù)包裝食品沒(méi)中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的,不得進(jìn)口。這可能導(dǎo)致大量職業(yè)打假集結(jié)于跨境食品電商的中文標(biāo)簽問(wèn)題。(注:本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表其所在機(jī)構(gòu)的意見(jiàn))
  本文來(lái)源:新京報(bào);作者:肖平輝