三亞市物價(jià)局近日對2016年春節(jié)期間三亞旅游飯店客房價(jià)格實(shí)行了政府指導(dǎo)價(jià)管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，春節(jié)期間三亞旅游飯店客房價(jià)格原則上標(biāo)準(zhǔn)客房*6限價(jià)為每間每天5000元。除客房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，三亞價(jià)格主管部門還對旅游飯店自助餐價(jià)格實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。單獨(dú)計(jì)價(jià)的旅游飯店自助餐，早餐價(jià)格不超過每位350元，中晚餐價(jià)格不超過每位500元。
某網(wǎng)站在轉(zhuǎn)載此新聞時(shí)取了則很有意思的標(biāo)題——《三亞新規(guī)：飯店早餐不超每位350元就不算宰客》。按此類推，標(biāo)間每天不超5000元也不算宰客。顯然，該指導(dǎo)價(jià)是針對往年春節(jié)期間三亞一些旅游飯店擅自漲價(jià)狠宰游客的不良現(xiàn)象所制定的，可謂良苦用心。
表面看，新規(guī)旨在防游客被宰，出于一番好心，但細(xì)察之下，感覺像是在幫倒忙，打算今年去三亞過年的“候鳥們”看了這樣的新規(guī)，可能高興不起來，相反，三亞的一些旅游飯店可能會偷著樂：有了這一指導(dǎo)價(jià)，那些原本不敢將住宿費(fèi)和餐費(fèi)提得太高的飯店，大可放心地漲價(jià)了，只要不突破上限，游客就無權(quán)投訴。
在不分飯店檔次，也難以鑒定自助餐種類、菜品的情況下，籠統(tǒng)地以“原則上”進(jìn)行限定，勢必會讓一些旅游飯店鉆空子，在提高服務(wù)價(jià)格的同時(shí)，不能相應(yīng)地提高服務(wù)質(zhì)量。這樣一來，上述政府指導(dǎo)價(jià)難免會成為一些旅游飯店的“保護(hù)價(jià)”，甚至“誘導(dǎo)價(jià)”，盡可能將房價(jià)和餐費(fèi)往*6限額上靠，挨宰的還是廣大消費(fèi)者。
這不是說三亞不能制定政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)《價(jià)格法》第三十條：當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施，只要海南省政府授權(quán)，三亞市物價(jià)局考慮到春節(jié)期間服務(wù)價(jià)格有可能顯著上漲，是可以制定指導(dǎo)價(jià)的。問題是，指導(dǎo)價(jià)給出的*6限額太高了，已經(jīng)嚴(yán)重脫離了國人的消費(fèi)水平和承受能力。
同樣是《價(jià)格法》，第二十一條規(guī)定：制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實(shí)行合理的購銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。顯然，上述指導(dǎo)價(jià)不符合該規(guī)定，其合理性存疑。
另外，根據(jù)《價(jià)格法》第二十二條規(guī)定：政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。請問，三亞市物價(jià)局在制定指導(dǎo)價(jià)之前，有否進(jìn)行價(jià)格、成本調(diào)查，有否聽取消費(fèi)者意見？
逢節(jié)必漲，不獨(dú)三亞如此，其他各地大抵如是。對于這種市場行為，政府當(dāng)然不能袖手旁觀，該干預(yù)的還得干預(yù)，關(guān)鍵在于怎么干預(yù)，怎樣干預(yù)得法。
我一向認(rèn)為，不到萬不得已，政府不要制定指導(dǎo)價(jià)，尤其在制定*6限價(jià)時(shí)更要慎之又慎。較為理想的干預(yù)方法是，價(jià)格主管部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照價(jià)格法對價(jià)格違法行為實(shí)施行政和經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)要發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費(fèi)者，對價(jià)格行為進(jìn)行社會監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的價(jià)格監(jiān)督作用，并大力提倡新聞單位進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督，暢通投訴渠道，優(yōu)化旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游市場的根本好轉(zhuǎn)。