2月23日，國家開發(fā)投資公司和新興際華集團(tuán)作為*9批國企改革試點(diǎn)企業(yè)，首次公開分享改革經(jīng)驗(yàn)。
23日，國務(wù)院國資委新聞中心舉辦題為“聚焦新國企·改革進(jìn)行時(shí)”的國企國資改革研討會(huì)，國家開發(fā)投資公司、新興際華集團(tuán)、中國鐵塔公司以及江西省國資委4家單位的主要負(fù)責(zé)人分別分享了“改組組建國有資本投資公司”、“董事會(huì)行使高管人員選聘”、“共享競(jìng)合的鐵塔模式”和“以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管”等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
其中，作為董事會(huì)直接選聘總經(jīng)理的試點(diǎn)企業(yè)，新興際華在2015年就實(shí)現(xiàn)了總經(jīng)理的市場(chǎng)化選聘。據(jù)新興際華集團(tuán)董事長劉明忠介紹，如果選聘的總經(jīng)理干不好，解除聘用合同后，只保留普通員工身份。
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說：“總經(jīng)理由董事會(huì)選聘，是依法治企的重要體現(xiàn)。新興際華在機(jī)制上的探索對(duì)下一步的改革很有意義。”
在此次會(huì)議上，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗表示，2016年是國有企業(yè)改革政策的落實(shí)年，今年將圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，通過試點(diǎn)取得突破、多點(diǎn)開花。
董事會(huì)選聘總經(jīng)理
業(yè)內(nèi)人士表示，這是國資委層面首次選取改革樣本分享經(jīng)驗(yàn)，其他試點(diǎn)改革央企的經(jīng)驗(yàn)也有望破繭而出。
2014年，國務(wù)院國資委選擇6家央企開展4項(xiàng)改革試點(diǎn)。
新興際華被選作開展董事會(huì)行使高管人員選聘試點(diǎn)。2015年10月15日，新興際華召開干部大會(huì)，董事長劉明忠代表董事會(huì)宣布聘任楊彬?yàn)榧瘓F(tuán)公司總經(jīng)理，并與之簽訂《總經(jīng)理聘用合同書》并頒發(fā)聘書。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示：“此前，國企高管多由組織部門或政府任命。這是央企首次由董事會(huì)直接聘任總經(jīng)理，表明國企選聘職業(yè)經(jīng)理人、建立市場(chǎng)化的現(xiàn)化企業(yè)制度邁開了實(shí)質(zhì)性一步。”
在此次研討會(huì)議上，新興際華董事長劉明忠介紹，企業(yè)通過《總經(jīng)理聘用合同書》實(shí)現(xiàn)總經(jīng)理“身份市場(chǎng)化”，與總經(jīng)理簽訂《年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核責(zé)任書》實(shí)現(xiàn)“管理契約化”。
劉明忠還透露，新興際華明確，如考核沒有完成相關(guān)目標(biāo)或業(yè)績(jī)考核在C級(jí)以下，企業(yè)有權(quán)對(duì)總經(jīng)理解除聘用合同，但這并不意味著干不好總經(jīng)理還可以擔(dān)任副總經(jīng)理等管理職位，而是只保留普通員工身份。
“如果董事會(huì)選聘的總經(jīng)理不合格，解除聘用合同后，一律只保留工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、政工等相應(yīng)系列職稱和普通員工身份，崗變薪變、易崗易薪。真正實(shí)現(xiàn)了干部能上能下，薪酬能增能減。”劉明忠說。
高明華表示：“國企的治理結(jié)構(gòu)都比較好，但是治理機(jī)制還不完善。新興際華在董事會(huì)選聘總經(jīng)理方面的探索很有意義，采取黨組織推薦，董事會(huì)市場(chǎng)化選聘，契約化管理的模式，是一個(gè)重要突破，同時(shí)更重要的是實(shí)現(xiàn)了公司治理規(guī)范化，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做出了有益的嘗試。”
通過試點(diǎn)取得突破
國投公司董事長王會(huì)生表示，國投公司在開展“國有資本投資公司”試點(diǎn)中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“一方面，我們推動(dòng)國有資本向命脈和民生領(lǐng)域集中；另一方面，發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，比如將股權(quán)投資基金作為進(jìn)入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。通過試點(diǎn)，國投公司在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中放大了資本經(jīng)營的重要作用。”
在被問及國企改革的關(guān)鍵詞時(shí)，王會(huì)生選擇了“授權(quán)”。據(jù)他介紹，對(duì)于旗下試點(diǎn)企業(yè)國投電力，按照“能放則放、應(yīng)放全放”的原則，將人力資源管理、薪酬激勵(lì)、部分融資管理等，依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于國投電力，共有70個(gè)事項(xiàng)授權(quán)國投電力自主決策。
彭華崗也提及，2015年，以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院國資委取消、下放審批事項(xiàng)22項(xiàng)，各省級(jí)國資委取消、下放審批事項(xiàng)222項(xiàng)。
盡管一系列重大舉措開始實(shí)施，但彭華崗也認(rèn)為，當(dāng)前改革正在進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國有企業(yè)改革在探索推進(jìn)過程中仍有不少困難、問題需要解決。
彭華崗說：“特別是在加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營管理者、推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度、改組組建資本投資運(yùn)營公司等重大問題上，仍有待加快探索，尋求新的突破。”
對(duì)于今年國企改革的重點(diǎn)工作，彭華崗稱，將圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，通過試點(diǎn)取得突破、多點(diǎn)開花，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
當(dāng)前，中央多次要求加快供給側(cè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效，加大國有企業(yè)重組整合力度，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要進(jìn)一步抓好國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。”彭華崗說。
本文來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞；作者：馮彪