“僵尸企業(yè)”是2016年政府想要治理的一大問題，而這類依靠政府支持和貸款存活至今的企業(yè)，仍然看不到恢復(fù)生機(jī)的希望，而治理僵尸企業(yè)的問題上，地方政府才是“捉刀手”。

 

“一刀切”是我們聽到的最多的想法，也是大家津津樂道的話題。不過，對于清理“僵尸企業(yè)”一刀切的做法，有人發(fā)表了不同意見。

 

誰？重慶市委書記黃奇帆。

 

2月22日，重慶市確立了該市國資系統(tǒng)下200家“僵尸企業(yè)”的清理方案：對可重組或穩(wěn)步退出市場的，盤活沉淀的貸款；對必須破產(chǎn)清算的，不搞“一刀切”式的大規(guī)模退出，防止處置不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險。下一步，或復(fù)制渝富模式，可能會與當(dāng)?shù)劂y行業(yè)“打包”談判,把沉淀在“僵尸企業(yè)”和低效領(lǐng)域的信貸資源釋放到新型產(chǎn)業(yè)。

 

這樣的做法似乎更有利于處理現(xiàn)在的局面，因?yàn)椴桓?ldquo;一刀切”的做法，很好的避免了因資產(chǎn)處置不當(dāng)，而引發(fā)新的風(fēng)險。懂經(jīng)濟(jì)的黃奇帆甚至因此成了“網(wǎng)紅”。

 

黃奇帆究竟做了什么，顯得跟其他官員們不一樣？

 

上面政策下達(dá)，一把手們就會忙成一鍋粥。領(lǐng)導(dǎo)要面對的工作很多，尤其是經(jīng)濟(jì)這一部分，是城市的門面，也是領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績體現(xiàn)之處。

 

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)看，地方官員喜歡搞自己的“經(jīng)濟(jì)模式”，不外乎搞基建投資、產(chǎn)業(yè)投資、申請經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高科技開發(fā)區(qū)、加大房地產(chǎn)投資等等，只要吸引投資，增加稅收，那就對了，可以放心大膽的去干。

 

就是這種簡答粗暴的發(fā)展模式，讓城市規(guī)劃也面臨今天的窘境。區(qū)域的不合理規(guī)劃，市場、居住小區(qū)盤根錯節(jié)，為了指標(biāo)而搞的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，甚至每個地級市都擁有自己的開發(fā)區(qū)，為了地標(biāo)建筑大興土木，追加投資。

 

一句話，在“四萬億”政策的刺激之下，地方政府都學(xué)會了借錢，不管資產(chǎn)債務(wù)是否平衡，只知道花錢的感覺真爽，誰知道“資產(chǎn)平衡”是個什么東西。

 

當(dāng)然，部分地方官員在借錢的時候，根本沒有考慮以后還錢的事情，那是繼任者應(yīng)該發(fā)愁的地方。而前任不管后任，后任也不對前任負(fù)責(zé)的態(tài)度，讓城市發(fā)展在負(fù)債這條路上走的越來越遠(yuǎn)。

 

業(yè)績才是重要的，比如財政收入和摩天大樓。

 

地方財政風(fēng)險的說法也是近兩年開始提出，大家逐漸認(rèn)識到“地方債”帶來的不良影響，也經(jīng)歷著中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀一幕幕的瘋狂。

 

正是在這樣的背景下，那些少數(shù)懂得資產(chǎn)債務(wù)平衡的官員，一步步走到臺前，讓大眾看到他們的不一樣。黃奇帆就是這么一位“干將”。

 

在黃奇帆的管理下，重慶成了一個“獨(dú)特”的中國城市，不碰P2P，不碰產(chǎn)能過剩行業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)嚴(yán)格控制比例，利用金融市場搞資產(chǎn)重組……與大多數(shù)地方相比，黃奇帆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路永遠(yuǎn)沿著一條線：金融不冒風(fēng)險，債務(wù)控制有預(yù)判。無論是在產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)方面，都盡量避免投資成壞賬的可能。

 

常常強(qiáng)調(diào)的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”和供給側(cè)改革，就是要打破以前城市發(fā)展“步子邁得太大”的問題。資產(chǎn)和債務(wù)問題已經(jīng)成了眼前城市發(fā)展最迫切的事情，能夠考慮這一點(diǎn)，把重慶治理的如此之合理，黃奇帆功不可沒。

 

2015年，全國房地產(chǎn)“五稅”總收入約為13315.8億元，較2014年下降3.6個百分點(diǎn)，近15年來增幅首次由正轉(zhuǎn)負(fù)；全國土地出讓金收入，連續(xù)四年負(fù)增長?？?ldquo;土地財政”發(fā)展的模式宣告結(jié)束，地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路必須隨之改變。

 

舊模式的城市發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)時代的要求，要算好資產(chǎn)負(fù)債的大賬，中國還需要多個黃奇帆。

 

當(dāng)然，除了經(jīng)濟(jì)上“算好賬”，重慶市接下來很可能會在城市治理方面“花點(diǎn)時間”。

 

眾所周知，重慶是山城，土地資源是個城市最寶貴的資源。如何有效地提供土地供給，是黃奇帆要操心的事情。舊經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國城市喜歡“圈地發(fā)展”，圈了一塊地，城市建在里面。而中央在*7的省市規(guī)劃里提到的“小區(qū)街道化”，似乎給了城市規(guī)劃可以“攤大餅”的思路，將相對集中地醫(yī)療、教育等資源分化，由內(nèi)而外，層層發(fā)展，土地充分利用，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)需要思考的問題。

 

不僅是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路也要進(jìn)入新常態(tài)。

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