淺議施工項(xiàng)目成本控制

　　一、施工項(xiàng)目成本控制的意義和目的 
　　施工項(xiàng)目的成本控制,通常是指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用,控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 
　　施工項(xiàng)目的成本目標(biāo) ,有企業(yè)下達(dá)或內(nèi)部承包合同規(guī)定的,也有項(xiàng)目自行制定的。但這些成本目標(biāo),一般只有一個(gè)成本降低率或降低額,即使加以分解,也不過(guò)是相對(duì)明細(xì)的降本指標(biāo)而已,難以具體落實(shí),以致目標(biāo)管理往往流于形式,無(wú)法發(fā)揮控制成本的作用。因此,項(xiàng)目經(jīng)理部必須以成本目標(biāo)為依據(jù),聯(lián)系施工項(xiàng)目的具體情況,制訂明細(xì)而又具體的成本計(jì)劃,使之成為“看得見(jiàn)、摸得著、能操作”的實(shí)施性文件。這種成本計(jì)劃,應(yīng)該包括每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的資源消耗水平,以及每一項(xiàng)技術(shù)組織措施的具體內(nèi)容和節(jié)約數(shù)量金額,既可指導(dǎo)項(xiàng)目管理人員有效地進(jìn)行成本控制,又可作為企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本檢查考核的依據(jù)。 
　　從上述觀點(diǎn)來(lái)看,施工項(xiàng)目成本控制的目的,在于降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。然而項(xiàng)目成本的降低,除了控制成本支出以外,還必須增加工程預(yù)算收入。因?yàn)?只有在增加收入的同時(shí)節(jié)約支出,才能提高施工項(xiàng)目成本的降低水平。 由此可見(jiàn),增加工程預(yù)算收入也是施工項(xiàng)目降低成本的主要來(lái)源。為了便于說(shuō)明問(wèn)題,我們將分別從節(jié)支、增收的角度論述施工項(xiàng)目成本的控制和降低成本的途徑。 
　　 
　　二、施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)象和內(nèi)容 
　　(一)以施工項(xiàng)目成本形成的過(guò)程作為控制對(duì)象 
　　根據(jù)對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行全面、全過(guò)程控制的要求,具體的控制內(nèi)容包括: 
　　(1)在工程投標(biāo)階段,應(yīng)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件,進(jìn)行項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè),提出投標(biāo)決策意見(jiàn); 
　　(2)施工準(zhǔn)備階段,應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的自審、會(huì)審和其他資料 (如地質(zhì)勘探資料等),編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),通過(guò)多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,從中選擇經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)可行的施工方案,編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制; 
　　(3)施工階段,以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動(dòng)定額、材料捎耗定額和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制; 
　　(4)竣工交付使用及保修期階段,應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收過(guò)程發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行控制。 
　　(二)以施工項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組作為成本控制的對(duì)象。 
　　成本控制的具體內(nèi)容是日常發(fā)生的各種費(fèi)用和損失,這些費(fèi)用和損失,都發(fā)生在各個(gè)部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組。因此,也應(yīng)以部門、施工隊(duì)和班組作為成本控制對(duì)象,接受項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng)。與此同時(shí),項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和班組還應(yīng)對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我控制。應(yīng)該說(shuō),這是最直接、最有效的項(xiàng)目成本控制。
　　(三)以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本的控制對(duì)象 
　　為了把成本控制工作做得扎實(shí)、細(xì)致,落到實(shí)處,還應(yīng)以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本的控制對(duì)象。在正常情況下,項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量,參照施工預(yù)算定額,聯(lián)系項(xiàng)目管理的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃,編制包括工、料、機(jī)消耗數(shù)量、單價(jià)、金額在內(nèi)的施工預(yù)算,作為對(duì)分部分項(xiàng)工程成本進(jìn)行控制的依據(jù)。 
　　目前,邊設(shè)計(jì)、邊施工的項(xiàng)目比較多,不可能在開(kāi)工以前一次編出整個(gè)項(xiàng)目的施工預(yù)算,但可根據(jù)出圖情況,編制分階段的施工預(yù)算?？偟膩?lái)說(shuō),不論是完整的施工預(yù)算,還是分階段的施工預(yù)算,都是進(jìn)行項(xiàng)目成本控制的必不可少的依據(jù)。 
　　(四)以對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同作為成本控制對(duì)象 
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,施工項(xiàng)目的對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都要以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶建立集約關(guān)系,以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂上述經(jīng)濟(jì)合同時(shí),除了要根據(jù)業(yè)務(wù)要求規(guī)定時(shí)間、質(zhì)量、結(jié)算方式和履(違)約、獎(jiǎng)罰等條款外,還必須強(qiáng)調(diào)要將合同的數(shù)量、單價(jià)、金額控制在預(yù)算收入以內(nèi)。因?yàn)?合同金額超過(guò)預(yù)算收入,就意味著成本虧損;反之,就能降低成本。 
　　 
　　三、施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)施 
　　施工項(xiàng)目的成本控制,應(yīng)伴隨項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程漸次展開(kāi),要注意各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)和要求: 
　　(一)施工前期的成本控制 
　　1、工程投標(biāo)階段 
　　(1)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件,結(jié)合建筑市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,進(jìn)行成本預(yù)測(cè),提出投標(biāo)決策意見(jiàn); 
　　(2)中標(biāo)以后,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,組建與之相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部,同時(shí)以“標(biāo)書”為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo),并下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。 
　　2、施工準(zhǔn)備階段 
　　(1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料,'對(duì)施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析,并運(yùn)用價(jià)值工程原理,制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。 
　　(2)根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo),以分部分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ),聯(lián)系勞動(dòng)定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃,在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下,編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃,并按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解,作為部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本落實(shí)下去,為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。 
　　根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的長(zhǎng)短和參加建設(shè)人數(shù)的多少,編制間接費(fèi)用預(yù)算,并對(duì)上述預(yù)算進(jìn)行明細(xì)分解,以項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)部門 (或業(yè)務(wù)人員)責(zé)任成本的形式落實(shí)下去,為今后的成本控制和績(jī)效考評(píng)提供依據(jù)。 
　　(二)施工過(guò)程的成本控制 
　　(1)加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。特別要做好每一個(gè)分部分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收 (包括實(shí)際工程量的驗(yàn)收和工作內(nèi)容、工程質(zhì)量、文明施工的驗(yàn)收),以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對(duì),以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對(duì)正確,為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。 
　　(2)將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對(duì),計(jì)算分部分項(xiàng)工程的成本差異,分析差異產(chǎn)生的原因,并采取有效的糾偏措施。 
　　(3)做好月度成本原始資料的收集和整理,正確計(jì)算月度成本,分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。對(duì)于一般的成本差異要在充分注意不利差異的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析有利差異產(chǎn)生的原因,以防對(duì)后續(xù)作業(yè)成本產(chǎn)生不利影響或因質(zhì)量低劣而造成返工損失;對(duì)于盈虧比例異常的現(xiàn)象,則要特別重視,并在查明原因的基礎(chǔ)上,采取果斷措施,盡快加以糾正。 
　　(4)在月度成本核算的基礎(chǔ)上,實(shí)行責(zé)任成本核算。也就是利用原有會(huì)計(jì)核算的資料,重新按責(zé)任部門或責(zé)任者歸集成本費(fèi)用,每月結(jié)算一次,并與責(zé)任成本進(jìn)行對(duì)比。 
　　(三)竣工驗(yàn)收階段的成本控制 
　　(1)精心安排,干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現(xiàn)實(shí)情況看,很多工程一到工程掃尾階段,就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程,以致掃尾工作拖拖拉拉,戰(zhàn)線拉很長(zhǎng);機(jī)械、設(shè)備無(wú)法轉(zhuǎn)移,成本費(fèi)用照常發(fā)生,使在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。因此,一定要精心安排(因?yàn)閽呶搽A段工作面較小,人多了反而會(huì)造成浪費(fèi)),采取"快刀亂麻"的方法,把竣工掃尾時(shí)間縮短到最低限度。