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  日前頒布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(國務院令〔2007〕第512號,下稱新條例)于2008年1月1日起正式施行,《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》(國務院令〔1991〕第085號,下稱舊細則)同時廢止。相對于舊細則,新條例對允許外資企業(yè)稅前扣除的相關費用界定有了較大變化,主要內容涉及工資、薪金、職工福利費支出、業(yè)務招待費、廣告宣傳費和公益性捐贈等方面,這些變化應引起外資企業(yè)的高度關注。
 
  變化一:合理工資才可據實列支
  新條例規(guī)定企業(yè)發(fā)生的合理的工資、薪金支出,準予扣除,而舊細則規(guī)定外資企業(yè)的工資、薪金支出是按實際認定、據實扣除。新條例強調企業(yè)的工資、薪金支出必須是實際發(fā)生的、合理的工資、薪金,否則不予稅前扣除,這與舊細則區(qū)別較大,部分外資企業(yè)的不合理工資、薪金支出將不能稅前扣除。新法強調了工資、薪金支出的合理性,只要具有合理性,就可以扣除,外企應認真審核工資、薪金支出項目,對于如分紅、借款利息支出等與受雇無關不具有合理性的項目不得作為工資、薪金支出列支。
  變化二:借款費用歸集應以12個月為界
  舊細則規(guī)定,企業(yè)借款用于固定資產的購置、建造或者無形資產的受讓、開發(fā),在該項資產投入使用前發(fā)生的利息,應當計入固定資產的原價。而新條例規(guī)定,購置、建造和生產固定資產、無形資產和經過12個月以上的建造才能達到預定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的,在有關資產購建期間發(fā)生的合理的借款費用,應當作為資本性支出計入有關資產的成本。
  針對變化納稅人應當謹慎處理流動資金貸款用途,如制造大型機械設備、船舶、飛機等持續(xù)時間超過12個月的生產經營用流動資金貸款用途要與不超過12個月的貸款用途分清,分別作為當期費用或資本化處理。
  變化三:匯兌損失稅前扣除范圍縮小
  舊細則規(guī)定企業(yè)在籌建和生產、經營中發(fā)生的匯兌損益,除國家另有規(guī)定外,應當合理列為各所屬期間的損益。新條例則規(guī)定企業(yè)產生的匯兌損失,除已經計入有關資產成本以及與向所有者進行利潤分配相關的部分外,準予扣除。
  納稅人需要把握的是,舊外資企業(yè)所得稅規(guī)定匯兌損失可以合理列為各所屬期間的損益,只要損失是發(fā)生于籌建和生產、經營中;而新所得稅規(guī)定已經計入資產成本以及與向所有者進行利潤分配相關的部分不能稅前扣除。納稅人應當獨立核算資產成本和利潤分配部分的匯兌損失,并且明確這一塊不得作為期間損益在稅前扣除。
  變化四:福利費支出范圍擴大
  舊細則規(guī)定企業(yè)當年度稅前扣除的職工福利費支出費用,不得超過企業(yè)全年職工稅前列支工資總額的14%,其超過部分也不得在以后年度扣除。新條例則為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等基本社會保險費和住房公積金,準予扣除。另外,企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出,不超過工資、薪金總額14%的部分,準予扣除。
  新條例對于職工福利費支出規(guī)定范圍更廣泛,保險費不再占用福利費指標,外資企業(yè)不必再把各類保險費列入職工福利費核算,應充分利用以提升職工福利待遇,使之成為保障職工合法權益和激勵職工積極性的救濟措施,但要注意可稅前扣除的福利費支出是實際發(fā)生數(shù),而不是計提數(shù)。
  變化五:業(yè)務招待費只能按60%扣除
  舊細則規(guī)定企業(yè)實際發(fā)生的交際應酬費,實行分段限額扣除的辦法。新條例則規(guī)定企業(yè)只能按照發(fā)生額的60%扣除,且*6不得超過當年銷售(營業(yè))收入的5‰。
  業(yè)務招待費的稅前扣除標準變化較大,值得外資企業(yè)關注。如一家年銷售收入900萬元的外資企業(yè),交際應酬費年實際發(fā)生5萬元,按舊細則規(guī)定稅前扣除限額為900×5‰=4.5萬元,而新所得稅實行后,如果仍舊發(fā)生業(yè)務招待費5萬元,則扣除限額只有5×60%=3萬元,比細則規(guī)定少扣除1.5萬元。因此,外資企業(yè)應當在業(yè)務招待費不能全額扣除的前提下適當調整和控制招待規(guī)模,以求*5限度取得稅后效益。
  變化六:廣告宣傳費和公益捐贈有了扣除限制
  舊細則對廣告費和業(yè)務宣傳費、公益性捐贈的稅前扣除沒有限制,只要能夠提供法定的依據,就可以據實扣除。而新條例規(guī)定廣告費和業(yè)務宣傳費在不超過當年銷售(營業(yè))收入15%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。
  外企應當改變廣告費和業(yè)務宣傳費的核算方法,不再直接全額扣除,要通過建立備查簿或臺賬,動態(tài)管理廣告費和業(yè)務宣傳費,在年度申報時及時調整,超過限額部分記入備查簿或臺賬在以后納稅年度結轉扣除。
  外企應高度關注公益性捐贈扣除限額的變化,在作出捐贈決定之前,合理估計年度利潤總額,以求控制在限額之內,避免不必要的納稅調整。
  變化七:環(huán)保專項資金提取可全額扣除
  新條例規(guī)定企業(yè)按規(guī)定提取的用于環(huán)境保護、生態(tài)恢復等方面的專項資金,準予扣除。而舊細則是沒有專項資金稅前扣除這一方面的規(guī)定,新條例增加了這一規(guī)定,有利于減輕外資企業(yè)為環(huán)境保護、生態(tài)恢復投入專項資金的成本負擔。不過,這里需要注意,企業(yè)提取用于環(huán)境保護、生態(tài)恢復等方面的專項資金,不得改變用途,只能用于保護生態(tài)環(huán)境,否則不予稅前扣除。
  變化八:固定資產凈殘值可自行合理確定
  舊細則中的固定資產是指使用年限在1年以上的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具和其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產、經營主要設備的物品,單位價值在2000元以下或者使用年限不超過2年的,可以按實際使用數(shù)額列為費用。
  而新條例規(guī)定所指的固定資產是企業(yè)為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的非貨幣性資產,包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。對比舊細則,固定資產的范圍擴大,只要使用時間超過12個月的非貨幣性資產即應界定為固定資產管理,這需要引起外企財務人員的高度重視,不能再把不屬于生產、經營主要設備,單位價值在2000元以下或者使用年限不超過2年的物品按使用數(shù)額直接列為期間費用扣除,而必須按固定資產進行管理。
  殘值方面,舊細則要求固定資產在計算折舊前應當估計殘值,從固定資產原價中減除。殘值應當不低于原價的10%;需要少留或者不留殘值的,須經當?shù)囟悇諜C關批準。而新條例規(guī)定企業(yè)應當根據固定資產的性質和使用情況,合理確定固定資產的預計凈殘值。
  另外,外資企業(yè)還要關注固定資產最低折舊年限的變化。新條例將電子設備的最低折舊年限由5年減為了3年,飛機、火車、輪船以外的運輸工具由5年減為4年。符合采取縮短折舊年限或者采取加速折舊方法條件的,最低折舊年限不得低于規(guī)定折舊年限的60%;采取加速折舊方法的,可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。