莆田會計實務(wù)操作：財政監(jiān)督工作報告(二)

　　督評價的基本制度

　　按照“先易后難，由點及面、穩(wěn)步推進”的原則，XX年，財監(jiān)辦選擇了5個項目開展績效監(jiān)督檢查，涉及內(nèi)容包括整村推進扶貧項目、城區(qū)三期拆遷改造、東西河道治理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、金徽大道建設(shè)等項目，同時對項目涉及單位進行了延伸檢查。 XX年11月，從縣財政局、審計局、發(fā)改委抽調(diào)6人，組成2個聯(lián)合工作組，由財監(jiān)辦牽頭，對縣直12個部門127個重點建設(shè)項目管理和資金使用情況進行了績效監(jiān)督檢查，內(nèi)容涉及災(zāi)后恢復(fù)重建基金、國債投資基金、擴大內(nèi)需專項資金、鞏固退耕還林專項資金以及縣列一批社會事業(yè)建設(shè)項目等方面。對檢查發(fā)現(xiàn)的項目會計核算信息不能全面反映項目資金運行全過程、項目管理和財務(wù)財務(wù)管理銜接不嚴密、會計賬面暫付款科目發(fā)生頻繁且數(shù)額過大以及項目建設(shè)資金財務(wù)進度考評和財政績效評價基礎(chǔ)資料不全面等問題進行督促整改，并提出了一些有針對性的建議，為促進項目資金規(guī)范管理和發(fā)揮*5財政績效起到了一定作用。天財會計網(wǎng)（http://www.kj968.com）——您身邊的會計專家！

　?。╆P(guān)口前移，大力強化財政內(nèi)部監(jiān)督和源頭治理工作。

　　在財政內(nèi)部監(jiān)督方面，我們把對外專項檢查和對內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合起來，前移監(jiān)督關(guān)口。一是成立依法行政依法理財領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《全縣依法行政依法理財實施意見》，對目標任務(wù)、工作措施、保障機制等3個方面做出了19條具體規(guī)定，作為落實財政執(zhí)法責任制、推進財政監(jiān)督檢查工作上水平的指導(dǎo)性文件。二是完善行政執(zhí)法責任制。制定了《xx財政局行政執(zhí)法責任制實施方案》，把財政部門實施的法律法規(guī)按業(yè)務(wù)分類歸口，確定具體實施部門和股室，并層層簽訂執(zhí)法責任書，實行執(zhí)法過錯追究，強化執(zhí)法責任。三是健全崗位責任制。不斷完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，印制《財政局機關(guān)制度匯編》，形成了較為完備的制度體系，從制度上保證財政干部依法理財。四是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的日常監(jiān)管。對財政所職工工資、差旅費、接待費、修繕費和購置費等支出項目，實行專項審批核銷辦法，有效規(guī)范了財政所內(nèi)部財務(wù)開支行為。五是實行局領(lǐng)導(dǎo)包抓落實制度。加強局屬單位和內(nèi)部業(yè)務(wù)股室的監(jiān)督稽核工作，促進了縣鄉(xiāng)財政規(guī)范運行。

　　在財政源頭治理方面，我們按照縣委、政府《年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》分配的工作項目、任務(wù)和要求，狠抓工作落實。一是不斷深化預(yù)算制度改革。進一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，鞏固部門預(yù)算試點成果，細化預(yù)算項目，嚴格預(yù)算執(zhí)行。二是認真落實“收支兩條線”規(guī)定，加大了政府非稅收入監(jiān)管力度。去年以來，財監(jiān)辦配合非稅局，對全縣政府非稅收入項目標準和資金繳存情況進行了兩次全面的清理和規(guī)范，督促入庫非稅收入208.56萬元。三是強化會計監(jiān)督。會計核算中心設(shè)立業(yè)務(wù)稽核員，試行“柜組式核算，流水線作業(yè)”新模式，去年以來，退回不規(guī)范會計憑證289張，金額達168.5萬元，制止和糾正超標報銷302筆，涉及金額82.51萬元。我們還配合稅務(wù)部門開展發(fā)票稽查，對建筑按行業(yè)實行就地結(jié)算繳交稅款，清查大頭小尾發(fā)票，補繳稅款12.5萬元，從源頭上遏制了單位違紀行為。四是擴展政府采購的范圍和規(guī)模，實現(xiàn)政府集中采購與部門分散采購的有機結(jié)合。

　　（七）通力協(xié)作，積極配合有關(guān)部門搞好督查調(diào)研工作。一是對全縣貫徹落實農(nóng)機具財政補貼、能繁母豬保險補貼、化解義務(wù)教育債務(wù)、國土整治專項等政策落實情況進行專項檢查和調(diào)研，為上級完善政策措施提供詳實的依據(jù)資料。二是認真辦理群眾信訪和代表建議，近兩年，我們受理的群眾信訪的主要內(nèi)容是涉及惠民補貼政策落實和有關(guān)抗震救災(zāi)款物發(fā)放的有關(guān)事宜。我們針對不同問題，深入村社調(diào)查了解，查找根源，耐心細致地向群眾解釋政策，消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議，逐條分析研究，嚴格按照辦理規(guī)則，逐件逐代表進行了答復(fù)，滿意率為100%。三是配合有關(guān)部門開展了各類財政債務(wù)、干部拖欠公款、單位銀行賬戶、財政津貼補貼、公務(wù)用車和通訊工具、政府非稅收入項目等專項清理工作，為部門預(yù)算編制和財政管理夯實了基礎(chǔ)資料。四是針對財務(wù)信息失真、財經(jīng)秩序松弛的現(xiàn)狀，創(chuàng)新會計繼續(xù)教育方式，把財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)加入了繼續(xù)教育，提高了全縣上下自覺遵守財經(jīng)紀律的自覺性，收到了很好的效果。

　　二、工作體會和存在的問題

　　回顧近兩年的財政監(jiān)督工作，我們深深體會到：各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)是搞好財監(jiān)工作的首要前提；加強制度創(chuàng)新，改革監(jiān)督方法是搞好財監(jiān)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅持依法行政，服務(wù)大局是搞好財監(jiān)工作內(nèi)在要求；健全財監(jiān)機構(gòu)，強化隊伍素質(zhì)是搞好財監(jiān)工作的重要保障；財政監(jiān)督與管理緊密融合，構(gòu)建財政大監(jiān)督機制，是實現(xiàn)財政監(jiān)督長效機制的發(fā)展方向。

 　　　　

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