咸寧會計實務考試指導：全面推進會計信息化建設，切實助力會計改革與發(fā)展(三)

　　類標準逐步在金融機構(gòu)、上市公司、大型國有企業(yè)實施，最終推廣到執(zhí)行企業(yè)會計準則的所有企業(yè)，形成規(guī)模效應，為信息使用者提供更方便、易用、經(jīng)濟的財務報告信息，為會計指數(shù)計算提供數(shù)據(jù)，為加強財政會計工作科學化、精細化管理助力，為國家宏觀經(jīng)濟決策提供支持，并在各監(jiān)管機構(gòu)之間形成協(xié)同，逐步降低企業(yè)報送負擔。

　　二是逐步推進行業(yè)擴展分類標準制定實施。首批實施經(jīng)驗表明，為進一步降低企業(yè)執(zhí)行通用分類標準的工作量、提升同行業(yè)企業(yè)財務報告信息的可比性，開發(fā)制定行業(yè)擴展分類標準勢在必行。我們已經(jīng)以石油天然氣行業(yè)為試點，開發(fā)制定了*9套行業(yè)擴展分類標準，并公開發(fā)布征求意見。下一步，我們將鼓勵、吸引更多會計信息化工作的優(yōu)秀企業(yè)，研究開發(fā)本行業(yè)的擴展分類標準，逐步形成以通用分類標準為核心，行業(yè)擴展分類標準為補充的財務報告分類標準體系。

　　三是切實加強通用分類標準宣傳培訓力度。隨著通用分類標準實施范圍不斷擴大，教育培訓需求也同步增長。為此，我們正在編寫通用分類標準講解，為實施企業(yè)提供高質(zhì)量的學習材料，并擬設計多層次、分階段的培訓方案，與各有關方面一道，共同推動加強相關教育培訓工作，以便企業(yè)順利實施通用分類標準。

　　四、立足現(xiàn)實，加快企事業(yè)單位會計信息化建設步伐。

　　一是繼續(xù)做好企事業(yè)單位會計信息化調(diào)查工作。為了解和總結(jié)我國企業(yè)會計信息化現(xiàn)狀，做好下一步相關工作，2011年我們利用財政部重點會計研究課題開展了全國范圍內(nèi)的企業(yè)會計信息化問卷調(diào)查，取得了良好的效果。“十二五”期間，我們將繼續(xù)加大對企事業(yè)單位會計信息化調(diào)查工作，調(diào)查范圍將從企業(yè)擴大到醫(yī)院、高校等事業(yè)單位、會計師事務所等中介機構(gòu)，調(diào)查手段將采取問卷調(diào)查、案例總結(jié)、座談會等多種形式，采用專項調(diào)查和全面調(diào)查相結(jié)合的方式持續(xù)深入了解企事業(yè)單位會計信息化的現(xiàn)狀和發(fā)展變化，并研究建立監(jiān)控企事業(yè)單位會計信息化發(fā)展狀況的長效機制，為相關政策制定和更好地推進會計信息化工作提供準確、及時的*9手資料。

　　二是不斷完善信息化條件下的會計基礎工作。會計基礎工作涉及企事業(yè)單位管理全過程，只有基礎工作信息化，企事業(yè)單位全面信息化才能有扎實的基礎。近年來，財政部會計司已經(jīng)啟動了這項工作，列入工作議程，開展了調(diào)查研究，旨在對原有電算化條件下的會計基礎工作規(guī)范和會計檔案管理辦法進行全面修改。“十二五”期間將加大工作力度，組織科研攻關，動員理論和實務界的專家積極參與，成熟時制定發(fā)布信息化條件下的會計基礎工作規(guī)范和會計檔案管理辦法，并組織實施，實現(xiàn)企事業(yè)單位基礎工作信息化，為全面推進會計信息化奠定基礎。

　　三是借助會計信息化持續(xù)推進會計準則制度的有效實施。企業(yè)會計準則和內(nèi)部控制規(guī)范的有效實施離不開信息系統(tǒng)的支持。隨著通用分類標準的逐步實施，企業(yè)執(zhí)行會計準則的情況可以更及時、準確地反饋到會計管理部門。會計管理部門和其他監(jiān)管部門能夠借助統(tǒng)一標記的XBRL財務報告信息，掌控和分析企業(yè)會計準則的執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并有針對性地糾正偏差、對準則進行修訂完善。隨著企業(yè)會計準則和內(nèi)部控制規(guī)范實施范圍的擴大，信息化手段在推進其有效實施中的作用越來越顯現(xiàn)。“十二五”期間，我們將不斷擴大通用分類標準的實施范圍，加強對企業(yè)XBRL財務報告數(shù)據(jù)的分析和利用，保證信息化手段在相關準則制度實施中發(fā)揮積極的作用。

　　四是借助會計信息化探索推動企業(yè)提升內(nèi)部管理。企業(yè)財務報告流程是一條由內(nèi)至外的會計信息鏈，通用分類標準所標記的財務報告信息雖然屬于對外報告，但其數(shù)據(jù)收集、標記、生成報表等過程卻是在企業(yè)內(nèi)部完成的，而且以完全自動化的方式完成這一過程，需要整合企業(yè)財務會計信息系統(tǒng)及其他生產(chǎn)、銷售等資源管理系統(tǒng)所生成的數(shù)據(jù)，最終提供給合并報表系統(tǒng)?？梢哉f，這一過程不僅是對企業(yè)會計信息化水平的提高，也是對企業(yè)對內(nèi)對外報告流程的梳理、改進和提升。通過應用通用分類標準，企業(yè)內(nèi)部原本孤立、固定、停滯的數(shù)據(jù)，按照經(jīng)營管理的目標流動起來，可以形成以財務會計信息為核心、從生產(chǎn)、銷售等基礎工作環(huán)節(jié)直達企業(yè)計劃業(yè)績目標的信息鏈，大大提升了企業(yè)內(nèi)部管理水平。隨著企業(yè)在內(nèi)部管理中越來越多地采用XBRL技術，我們還將積極研究引入用于標記業(yè)務和交易層面信息的XBRL“全球分類賬”技術（GL），并考慮適時開發(fā)和發(fā)布相關標準。

　　五、整合資源，逐步建立統(tǒng)一的會計相關信息平臺。

　　為了實現(xiàn)會計信息數(shù)出一門、資源共享的目標，“十二五”期間，我們將以XBRL格式企業(yè)財務報告為突破口，逐步構(gòu)建以企事業(yè)單位標準化會計信息為基礎的統(tǒng)一會計信息平臺。該平臺將由數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、應用管理子系統(tǒng)和會計指數(shù)統(tǒng)計子系統(tǒng)等部分構(gòu)成，負責存儲和管理標準化會計信息，提供多維度會計信息統(tǒng)計和分析等決策支持功能、能夠輔助統(tǒng)計會計信息標準化在全國推行的范圍與程度，并形成高度結(jié)構(gòu)化和綜合化的會計信息指數(shù)。平臺初期將統(tǒng)一收集、驗證XBRL格式企業(yè)財務報告，并將這些數(shù)據(jù)提供給財政部相關部門及其他監(jiān)管機構(gòu)和社會公眾使用。平臺將最終建成為以XBRL技術為基礎的中國標準化會計信息的發(fā)布、收集、統(tǒng)計分析與信息共享平臺，推動中國標準化會計信息的收集、發(fā)布和應用，減輕企業(yè)報送負擔，促進監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享，為宏觀經(jīng)濟管理和財政科學化、精細化管理提供支撐。

　　六、積極引導，逐步培育會計信息化服務產(chǎn)業(yè)。

　　會計信息化建設離不開軟件廠商、咨詢機構(gòu)和會計信息服務商等相關市場主體的積極參與和支持，“十二五”期間，我們將采取以下措施逐步培育會計信息化服務產(chǎn)業(yè)：

　　一是要研究制定相關政策，明確有關市場主體在會計信息化建設中的功能定位，建立健全市場準入機制，積極引導符合條件的市場主體在財務報告生成、傳輸、交換和利用等各個環(huán)節(jié)提供軟件產(chǎn)品、技術服務和咨詢服務。

　　二是要促進相關市場主體加強自主創(chuàng)新和技術攻堅，加大研發(fā)投入，積極參與配合會計信息化領域國家標準的研制與推廣，建立會計信息化領域的產(chǎn)、學、研相結(jié)合的研究和實踐基地，以市場化、規(guī)?；姆绞綖榕囵B(yǎng)會計信息化人才作出貢獻。

　　三是要促使相關市場主體建立和完善相應的服務質(zhì)量體系，保證所提供的軟件產(chǎn)品、技術和咨詢服務符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計準則制度、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范、會計信息化標準和企事業(yè)單位實際情況。

　　四是要積極引導和推動相關市場主體參與會計信息化國際合作與交流，積極參與國際市場競爭，逐步提升相關產(chǎn)品和服務的市場占有率和競爭水平。

　　七、著眼未來，深化會計信息化國際合作與交流。

　　一是持續(xù)開展XBRL領域的國際合作與交流。在已有成績基礎上，大力推進與XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會、其他XBRL地區(qū)組織的合作與交流，推動企業(yè)會計準則通用分類標準與國際財務報告準則分類標準的持續(xù)趨同，推動XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會等相關國際組織認可通用分類標準，使通用分類標準和據(jù)此生成的我國企業(yè)XBRL數(shù)據(jù)得到國際主要資本市場認可。同時，我們要組織國內(nèi)研究力量，積極參與XBRL國際組織的各個委員會和工作組，加入其XBRL技術規(guī)范、應用模式、分類標準架構(gòu)等方面的研究工作，使我國的XBRL技術研發(fā)能力達到國際先進水平。

　　二是加強與其他國際會計信息化標準或電子財務披露標準制定機構(gòu)的交流與合作。積極參與財務報告領域信息化標準的制定和國際合作項目，加大引入國際相關先進會計信息化標準的力度，促進我國會計信息化領域的國家標準成為國際標

 　　　　

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