高頓網(wǎng)校友情提示,*7烏魯木齊會計稅務(wù)實(shí)務(wù)相關(guān)內(nèi)容隱匿收入偷逃稅收(二)總結(jié)如下:
  公司的子公司。其中, DL公司擁有DZ石化的25%股權(quán),但該公司為獲取固定的股權(quán)收益,不干預(yù)對公司的經(jīng)營活動,甚至連最起碼的知情權(quán)都不行使; ZQ公司原本就由謝某承包經(jīng)營,更無法對謝某的行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)控。這樣,身兼董事長和總經(jīng)理二職的謝某便失去了公司所有者的制約,可以完全操控DZ石化的經(jīng)營,為所欲為。
  DL公司為了獲取固定的收益而放棄投票權(quán),不干預(yù)DZ石化的經(jīng)營活動。但相對于類似的無投票權(quán)的優(yōu)先股股權(quán),在DZ石化組建之初的協(xié)議中并沒有同時賦予聯(lián)營5年后DL公司持有部分股權(quán)對DZ石化的利潤優(yōu)先分配權(quán)和清算資產(chǎn)的優(yōu)先追索權(quán)。DL公司投資作價735萬元,按協(xié)議5年后只收回500萬元。所以,一旦DZ石化的經(jīng)營情況惡化,將會威脅DL公司剩余投資的安全。DL公司從事這樣一種對自己沒有多少好處的投資行為,同時根據(jù)其簽定固定收益協(xié)議的做法和職工向上級部門提出的終止聯(lián)營的要求,可以推知DL公司的投資行為是迫于外來壓力而為的。因此, DL公司缺乏監(jiān)督、干預(yù)DZ石化經(jīng)營行為的動力也是不難理解的。
  對于ZQ公司而言,被謝某承包,就意味著公司經(jīng)營全部由謝某操縱。承包制應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)存在一套對公司和承包人規(guī)范和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制的前提下實(shí)行,這樣才能保證被承包公司資產(chǎn)的增值和經(jīng)營活動合乎承包合同之規(guī)定。這是因?yàn)?,承包人不但擁有?jīng)營權(quán),而且擁有部分的資產(chǎn)處置權(quán);承包人具有相當(dāng)大的信息優(yōu)勢;同時,承包人的行為很難像一般公司的經(jīng)理人那樣受到股東的實(shí)時監(jiān)督,承包人除了上繳一定數(shù)額的盈利,不需要向任何人負(fù)責(zé)。在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)國家里,承包制也僅僅在少數(shù)行業(yè)和企業(yè)中實(shí)行,因?yàn)樗⒉皇且环N可以真正有效實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡和科學(xué)決策的公司治理形式。
  DL公司受制于外來壓力, ZQ公司被個人承包,DZ石化股東缺位,三者都不具有完善、有效的公司治理制度。
  【教訓(xùn)與啟示】
  一、必須建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)
  現(xiàn)代公司是一種典型的委托代理制度。這種委托代理制度在促進(jìn)公司有效運(yùn)作的同時也會帶來信息不對稱的問題,并由此產(chǎn)生代理人利用其信息優(yōu)勢侵犯委托人的權(quán)利,以及給予部分委托人歧視性待遇等問題。改善公司治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)就是要將這些問題產(chǎn)生的成本降到最小,為股東謀取*5化的利益。從另一個角度講,公司治理是建立在關(guān)鍵條件的基礎(chǔ)上演化出來的一整套制度支持系統(tǒng),其核心是讓所有者的約束力量可以到達(dá)公司管理層,從而盡可能使得管理層的目標(biāo)和所有者的利益相一致,藉此解決代理人激勵以及信息不對稱等問題。
  這里所謂的關(guān)鍵條件是:*9,有效的公司治理結(jié)構(gòu)是在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下形成的。如果政府不斷地從各方面“治理”公司,到處充滿行政干預(yù),不可能形成好的公司治理環(huán)境;第二,有效的公司治理結(jié)構(gòu)是在公司所有者多元化基礎(chǔ)之上形成的,在國有獨(dú)資或“準(zhǔn)國有獨(dú)資”、銀行所有者“缺位”的情況下,公司的所有者是“虛幻”的,遙不可及,公司的董事和董事會也不可能真正代表所有者的權(quán)益,不可能形成真正意義上的董事會。沒有真正意義上的董事會也就談不上真正的公司治理。可以想象,沒有真正有效的公司治理,經(jīng)營者就可能發(fā)生“道德風(fēng)險”,甚至可能會利用手中的權(quán)力為牟取個人利益不惜以身試法。建立完善有效的公司治理,首要的是促成上述2項關(guān)鍵條件,只有這樣,才能從根本上防止類似DZ石化謝某等人違紀(jì)行為的發(fā)生。
  二、加強(qiáng)和完善監(jiān)督檢查機(jī)制
  DZ石化從成立之初就開始采用各種手段進(jìn)行偷稅,而在長達(dá)3年多的時間里,偷逃如此巨額的稅收而未被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn),這一方面由于犯罪分子很狡猾,手段隱蔽;另一方面也暴露了有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查不力,執(zhí)法不嚴(yán),給犯罪分子以可乘之機(jī)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)秩序混亂的問題依然嚴(yán)重,假賬泛濫、會計信息失真、偷逃稅收、粉飾業(yè)績等已成為有一定普遍性的社會現(xiàn)象,監(jiān)督檢查一刻也不能放松。要保證經(jīng)濟(jì)活動的有序進(jìn)行,必須加強(qiáng)監(jiān)督管理,把國家監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來,并始終貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的始終。同時,還要調(diào)整監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督方式,把事后與事前、事中監(jiān)督結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的經(jīng)?;椭贫然?。另外,要將處理人與處理事、行政處罰與法律處罰、內(nèi)部通報與媒體曝光相結(jié)合,加大對違法行為的處罰力度,提高監(jiān)督檢查的威懾力。同時進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)、工商、銀行等執(zhí)法監(jiān)督部門的溝通聯(lián)系,既要明確職責(zé),又要密切配合、互通情況、互相支持,落實(shí)移交制度,建立完善的執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制,遏制違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
     
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