今年4月是我國第23個稅收宣傳月。昨日，省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、廣州市國家稅務(wù)局和廣州市地方稅務(wù)局在廣州聯(lián)合舉辦主題為“增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢與稅收改革”的座談會。會上，省國稅和省地稅聯(lián)合發(fā)布了“增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢與稅收改革”十項措施。
　　措施提出，全面落實推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴大內(nèi)需、推進城鎮(zhèn)化等稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行促進自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)、教育醫(yī)療改革以及小微企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，助力我省轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展。此外，將探索施行稅務(wù)“黑名單”制度，及時發(fā)布重大稅收違法案件信息，定期公開納稅信用狀況。
　　“營改增”減稅面達97.46%
　　據(jù)了解，近年來面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，國家高度重視發(fā)揮稅收政策的調(diào)控作用，多稅種并用、多環(huán)節(jié)并舉、多手段并促，先后出臺了一系列稅收政策，其中有關(guān)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵自主創(chuàng)新、推動生態(tài)文明建設(shè)等政策，有力推動了廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。省國稅局局長胡金木表示，我省稅務(wù)部門全力保證了這些稅收政策在廣東及時、全面、準(zhǔn)確地貫徹到位，使稅收政策的紅利在廣東得到充分的釋放，發(fā)揮了*5的效應(yīng)。
　　以“營改增”為例，截至2014年2月，全省(不含深圳，下同)共有23.25萬戶納稅人納入“營改增”試點范圍。“營改增”試點累計為納稅人減稅達169億元，減稅面達97.46%。“營改增”試點對我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的積極效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，呈現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快、政策惠及面不斷擴大、固定資產(chǎn)投資大幅增加、企業(yè)競爭力提升、出口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化的喜人局面。
　　胡金木介紹，目前，全省新增試點納稅人12.73萬戶，比2012年11月試點實施時增長了121%，其中鑒證咨詢服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的新增戶數(shù)分別占新增納稅人的33.25%、23.85%和15.12%，全省已經(jīng)有三分之一的試點納稅人正在實施服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的主輔剝離，四分之一的試點納稅人將部分業(yè)務(wù)外包給其他公司。
　　落實扶持小微企業(yè)稅收政策
　　服務(wù)民生、改善民生方面，省地稅局局長王南健表示，我省深入貫徹落實了國家關(guān)于扶持小型微利企業(yè)和個體工商戶發(fā)展、促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。
　　他舉例說，2011年調(diào)整增值稅起征點，惠及全省128萬戶個體工商戶及其他個人。調(diào)整營業(yè)稅起征點，惠及195萬戶個體工商戶及其他個人。調(diào)整個人所得稅工資薪金所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，全省有434萬人不用再繳納工資薪金個人所得稅;從2012年起實施的小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，當(dāng)年全省有5.85萬戶企業(yè)享受到此優(yōu)惠;從2013年8月起落實月銷售額不超過兩萬元的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅的規(guī)定。
　　聲音
　　稅收改革應(yīng)向科研類企業(yè)傾斜
　　“讓更多科研類企業(yè)共享‘營改增’減負(fù)”，廣州醫(yī)藥集團有限公司高級經(jīng)理蘇運法在座談會上建議，2012年11月我省“營改增”試點以來，不少企業(yè)稅負(fù)有了較大幅度下降，大大提高了企業(yè)資金運轉(zhuǎn)能力。但從當(dāng)前的減負(fù)效果看，稅負(fù)下降集中在生產(chǎn)類企業(yè)，對于相當(dāng)一部分科研類企業(yè)稅負(fù)有上浮。她解釋說，科研類企業(yè)為實現(xiàn)自身發(fā)展必須大量引進高新技術(shù)人才、設(shè)備，研發(fā)資金投入大，但引進人才、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的費用并不能進行抵扣，無形中提高了企業(yè)稅負(fù)。
　　她稱，科研類企業(yè)對于廣東經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展又有著重要作用，未來稅收改革可以更加向科研類企業(yè)傾斜，對企業(yè)在高新技術(shù)人才引進、技術(shù)創(chuàng)新方面實行一定的稅收優(yōu)惠政策，爭取實現(xiàn)擺脫“營改增”的斷鏈現(xiàn)象，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性，助力廣東經(jīng)濟發(fā)展。
　　“營改增”增強企業(yè)融資能力
　　2012年11月開始，廣州地鐵運輸、廣告、設(shè)計、咨詢等業(yè)務(wù)率先納入了“營改增”試點范疇，成為廣州*9批實行“營改增”的企業(yè)之一。
　　廣州市地下鐵道總公司財務(wù)總部總經(jīng)理王蘋稱，實施“營改增”試點后，公司旅客運輸業(yè)務(wù)稅率由3%提高到11%，稅率較以前有了大幅的增加，但因目前廣州市軌道交通建設(shè)正處于新一輪大規(guī)模投資建設(shè)階段，軌道交通建設(shè)的機器設(shè)備采購取得的增值稅進項發(fā)票都能夠進行抵扣，“營改增”實施后公司稅負(fù)有了較大幅度的下降。截至2013年12月，公司增值稅累計留抵稅額3.49億元，年納稅總金額從原來的4.43億元減至2.87億元，每年減少稅金1.56億元。
　　王蘋說，“營改增”稅制改革不僅減輕了公司的運營成本壓力，對推動廣州的新型城市化發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，還擴大了增值稅的抵扣范圍，打通了軌道交通建設(shè)的上、下游產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，促進了地鐵勘察設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　十項措施
　　1 強化稅收政策效應(yīng)評估分析
　　找準(zhǔn)稅收在轉(zhuǎn)方式、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生以及服務(wù)文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的著力點，完善稅收政策調(diào)研機制，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)好參謀。
　　加強稅收政策效應(yīng)分析和評估反饋，提出完善政策的建議，積極爭取扶持我省轉(zhuǎn)型升級的稅收政策。
　　2 探索建立科學(xué)的稅收征管機制
　　探索實施稅收計劃指標(biāo)風(fēng)險預(yù)警管理，促進稅收與經(jīng)濟、總量與結(jié)構(gòu)、增速與質(zhì)量的同步提升。
　　加強稅源管理，構(gòu)建大企業(yè)集約化管理、中小企業(yè)專業(yè)化管理、零散稅源社會化管理的稅收征管格局。
　　推進信息管稅，通過風(fēng)險管理、預(yù)警監(jiān)控、納稅評估等手段，構(gòu)建起稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查四位一體互動機制。
　　3 深化行政審批制度改革
　　建立稅務(wù)行政審批事項目錄清單制度，分批公布稅務(wù)行政審批事項目錄清單。
　　清理行政審批事項，切實做好已取消的稅務(wù)行政審批事項的后續(xù)管理工作。
　　配合商事登記制度改革，推動實現(xiàn)“先辦后審”，推進網(wǎng)上審批工作。
　　4 不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策
　　對稅收優(yōu)惠政策及時公告并宣傳解讀，簡化辦理程序和流程，盡可能方便納稅人享受稅收優(yōu)惠。
　　全面落實推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴大內(nèi)需、推進城鎮(zhèn)化等稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行促進自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)、教育醫(yī)療改革以及小微企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，助力我省轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展。
　　嚴(yán)格優(yōu)惠政策執(zhí)行情況監(jiān)督，堅決防止和制止應(yīng)抵不抵、應(yīng)退不退、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免等現(xiàn)象發(fā)生。
　　5 健全納稅服務(wù)工作新機制
　　以納稅人需求為導(dǎo)向搭建征納“連心橋”，建立12366熱線納稅人反映問題、辦理情況的分類歸集和熱點問題定期上報制度，實行首辦責(zé)任制，實施“收集問題—首問辦理—責(zé)任追究—彌補短板”的閉環(huán)管理。
　　大力精簡涉稅報表資料，推行免填單服務(wù)，擴大免填單業(yè)務(wù)范圍，逐步覆蓋所有納稅服務(wù)基礎(chǔ)事項。
　　加強國地稅合作，推進國地稅聯(lián)合辦稅。
　　6 推廣應(yīng)用電子辦稅服務(wù)廳
　　拓展電子辦稅服務(wù)廳功能，出臺電子辦稅管理辦法，加快實現(xiàn)電子與實體服務(wù)同質(zhì)化，讓納稅人足不出戶能辦理主要涉稅業(yè)務(wù)。
　　優(yōu)化自助辦稅終端功能，拓展自助辦稅終端應(yīng)用范圍，推進自助辦稅“7×24小時”服務(wù)，努力實現(xiàn)“同城通辦”。
　　7 建立社保費征繳協(xié)同工作新機制
　　推動地稅、社保、財政部門三方對賬工作，全面推進全省地稅、社保、財政部門等多方協(xié)同辦公機制構(gòu)建。
　　出臺《欠費管理辦法》和《社保費征管規(guī)程》，加強社保費征管檔案管理。
　　8 支持外向型經(jīng)濟發(fā)展
　　認(rèn)真落實出口退稅政策，加快辦理出口退稅，做到應(yīng)退盡退，促進外貿(mào)出口，增強企業(yè)國際競爭力。
　　公開稅收執(zhí)法權(quán)力清單，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。
　　加強國際稅收管理與服務(wù)，加大雙邊磋商和預(yù)約定價工作力度，努力避免雙重征稅。
　　完善“走出去”企業(yè)和個人的稅收服務(wù)與管理機制，做好中國稅收居民身份證明的出具工作，維護境外投資企業(yè)和個人的稅收權(quán)益。
　　9 營造公平競爭營商環(huán)境
　　推進法治稅務(wù)建設(shè)，完善稅務(wù)部門稅收規(guī)范性文件清理、合法性審核以及備案審查制度。
　　嚴(yán)格規(guī)范進戶執(zhí)法，盡量減少進戶執(zhí)法項目，加強部門協(xié)調(diào)配合，避免“多頭執(zhí)法”和“重復(fù)檢查”。
　　探索施行稅務(wù)“黑名單”制度，及時發(fā)布重大稅收違法案件信息，定期公開納稅信用狀況。
　　10 建設(shè)清正廉潔稅務(wù)機關(guān)
　　完善內(nèi)控機制建設(shè)，嚴(yán)格落實個案審批制度，加強行政執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)“兩權(quán)”運行的全過程監(jiān)督制約。
　　進一步完善特邀監(jiān)察員制度，主動接受社會監(jiān)督和民主監(jiān)督，大力推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正和查處侵害納稅人合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為。