在現(xiàn)代社會里,會計(jì)信息越來越成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、企業(yè)微觀經(jīng)營以及企業(yè)的投資人、債權(quán)人、社會公眾了解、獲取經(jīng)營情況和作出經(jīng)營決策的重要依據(jù)。真實(shí)性既是會計(jì)核算的基本要求,又是企業(yè)管理者進(jìn)行決策的重要條件,也是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)宏觀信息的重要組成部分,同時也是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。因此,很有必要實(shí)行被審計(jì)單位會計(jì)資料承諾制。
1.目前會計(jì)信息失真的現(xiàn)狀需要實(shí)行會計(jì)資料承諾制。
會計(jì)信息失真,不僅會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營業(yè)績歪曲、財(cái)務(wù)狀況不實(shí),而且會使稅源和國有資產(chǎn)流失、銀行貸款沉淀,企業(yè)積累和債權(quán)人利益受損,甚至成為“經(jīng)濟(jì)蛀蟲”滋生的土壤,引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪,助長腐敗之風(fēng),影響宏觀經(jīng)濟(jì)決策的正確性。實(shí)行會計(jì)資料承諾制,可以促使會計(jì)人員及其單位領(lǐng)導(dǎo)更好地履行會計(jì)職責(zé),保持會計(jì)資料的真實(shí)、合法和完整性。因此,實(shí)施會計(jì)資料承諾制是約束會計(jì)資料失真的重要手段之
2.為避免審計(jì)風(fēng)險有必要實(shí)行會計(jì)資料承諾制。
審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)是被審計(jì)單位所提供的會計(jì)資料必須真實(shí)、合法、完整,只有在此基礎(chǔ)上,審計(jì)機(jī)關(guān)才能對被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)濟(jì)活動作出客觀的審計(jì)評價如果被審計(jì)單位會計(jì)核算混亂,會計(jì)信息不實(shí),以及被審計(jì)單位提供不完整的、虛假的、甚至不合法的會計(jì)資料等,審計(jì)時未及時覺察,作出了不客觀、公正的審計(jì)結(jié)論和決定,就有可能使林審計(jì)單位的會計(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁為審計(jì)責(zé)任。因此有必要以被審計(jì)單位填寫會計(jì)資料承諾書的形式分消被審計(jì)單位的會計(jì)責(zé)任和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)責(zé)任。
審計(jì)是獨(dú)立檢查會計(jì)帳目,監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為,其所要承擔(dān)的責(zé)任是依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,保證本身所作出的審計(jì)意見和決定真實(shí)、合法,并不是擔(dān)保被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、有效益。因此,被審計(jì)單位的會計(jì)責(zé)任與審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)責(zé)任是完全不同的兩種責(zé)任。審計(jì)責(zé)任不能替代、減輕或免除被審計(jì)單位的會計(jì)責(zé)任。由此可見,實(shí)行會計(jì)資料承諾制不、僅可以約束被審計(jì)單位提供失真的會計(jì)信息,保證會計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性,而且有利于審計(jì)工作的順利實(shí)施和審計(jì)結(jié)論的客觀公正,分清會計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任,避免和減少審計(jì)風(fēng)險和審計(jì)訴訟。
3.正確的經(jīng)濟(jì)決策需要可靠的會計(jì)資料信息,有必要實(shí)行會計(jì)資料承諾制。
國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策需要真實(shí)的信息資源,而這些資源的獲取,都是國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)所提供的。如果各企業(yè)、各行業(yè)、各部門,其反映經(jīng)濟(jì)活動的會計(jì)資料出現(xiàn)偏差,將會導(dǎo)致國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策信息資料失真,繼而影響國家宏觀調(diào)控政策的制定。企業(yè)的管理者、企業(yè)的投資人、債權(quán)人,也需要了解企業(yè)真實(shí)的會計(jì)信息資料。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深人以及集團(tuán)企業(yè)、股份制企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)企業(yè)的組建,會計(jì)信息資料趨于多元化,不僅企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各職能部門提供會計(jì)資料,而且企業(yè)集團(tuán)要從總體上反映整個企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,這就要求具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的部門都要提供真實(shí)、合法、完整的會計(jì)資料,從而保證集團(tuán)決策部門決策的需要。因此,有必要建立會計(jì)資料承諾制,從基礎(chǔ)上保證經(jīng)濟(jì)決策的正確性。
審計(jì)結(jié)論等審計(jì)成果,是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。審計(jì)是通過檢查財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,掌握各單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況,及時向政府和有關(guān)部門報告國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,以便制定相應(yīng)的調(diào)控政策。會計(jì)資料是審計(jì)的基礎(chǔ),客觀的審計(jì)報告來源于真實(shí)、合法、完整的會計(jì)資料,而失真的會計(jì)資料將導(dǎo)致失真的審計(jì)報告,從而影響宏觀調(diào)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性。所以要確保審計(jì)結(jié)果的正確性,為國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù),也迫切需要建立會計(jì)資料承諾制。
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